做好新形势下的工会工作 为教科文卫体事业改革发展贡献力量——在中国教科文卫体工会二届四次全委会议上的工作报告
（2009年12月22日）
中国教科文卫体工会主席王晓龙
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，认真总结今年的工作，研究确定明年的主要任务，团结动员教科文卫体系统广大职工为推动教科文卫体事业改革发展作出更大的贡献。
下面，我受常委会委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、2009年工作回顾
2009年是新中国成立60周年。教科文卫体系统各级工会在全总党组、书记处正确领导下，紧密围绕党和国家工作大局，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全力应对国际金融危机，为“保增长、保民生、保稳定”，维护职工合法权益、促进教科文卫体事业改革发展，作出了积极贡献。
（一）学习贯彻党的十七届四中全会和工会十五大精神，进一步增强了坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路的坚定性和自觉性
党的十七届四中全会是在我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。全会召开后，全委与北京市教育工会联合召开座谈会，组织在京的专家学者、高校党政工负责人及有关部门的代表，结合当前事业单位改革的新形势、新问题，认真学习胡锦涛总书记的重要讲话和全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，就发展基层民主，保障教职工享有更多更切实的民主权利，推进学校民主政治建设，构建学校反腐倡廉机制进行座谈。
全委和各省教科文卫体工会认真学习贯彻工会十五大精神。全委举办了工会十五大精神学习培训班，由全总领导和各部门负责同志、专家学者就国际金融危机影响下，贯彻落实中国工会十五大提出的目标任务，充分发挥工会在推动科学发展中的作用以及事业单位人事制度改革的形势与任务作了深入分析。来自各省（区、市）和基层工会的200多名工会干部通过学习和讨论交流，对当前的经济形势和社会动态有了更加深刻的认识，增强了进一步做好工会工作的决心和信心。
与此同时，全会认真学习深刻领会全总等四单位召开的“坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路理论与实践研讨会”会议精神，增进了对中国特色社会主义工会发展道路重大意义的认识和对这条道路丰富内涵的理解把握。
（二）富有本产业特色的建功立业活动进一步拓展，为推动经济社会平稳较快发展作出了积极贡献
2009年，教科文卫体系统各级工会把组织职工广泛开展建功立业活动、推动经济平稳较快发展作为首要任务来抓。
一是组织广大职工为促进改革发展建言献策，充分发挥工人阶级主力军作用。天津市教育工会在职工中广泛开展“我为教育改革发展献一计”活动，全市教职工共提出合理化建议和教代会提案15796条，被党政采纳或立项实施9479条。河北、贵州等省也开展了献计献策活动。
二是大力开展各种形式的职业技能竞赛活动和评先创优活动，活动覆盖面进一步扩大，激发了广大职工的劳动热情和创造活力。全国科技系统工会开展了“同舟共济保增长、建功立业促发展”科技竞赛活动；河南、重庆、云南、甘肃、青海等省与教育、卫生、劳动等部门联合发文，共同组织开展教师教学基本功、急救技术、护理技能等技能竞赛；上海市医务工会以“迎世博600天行动”为主线，深入推进全行业窗口服务立功竞赛活动，荣获“迎世博特殊贡献奖”；天津市卫生局工会和卫生局有关部门共同组织全系统医疗单位住院病历书写标准竞赛；山西省教科文卫体工会在高校系统后勤职工中开展了评选表彰“工友之星”活动。
三是把职业道德建设作为加强职工队伍素质建设的重中之重，主动配合行政联合开展活动，形成广泛的社会影响。全会大力推动《中小学教师职业道德规范》的贯彻落实。教师节前夕，全委举办了中国教科文卫体工会第二届青年教师师德演讲比赛，在全社会进一步弘扬师德模范人物的优秀品格和时代精神。山东、天津、辽宁、湖南、陕西等省与教育厅、教工委联合发文，联合评选、表彰师德、医德标兵。河南省教科文卫体工会评出的“十佳师德标兵”连续三年被省总工会授予“五一”劳动奖章。湖南省教育工会利用社会媒体评选师德标兵，收到选票190万张，取得了良好的社会反响；江西、江苏等地还组织了师德先进事迹报告团巡回讲演，召开师德建设工作经验交流会，使职业道德建设更加深入人心。
四是充分利用人才资源优势，为经济社会健康发展贡献力量。辽宁省教科文卫体工会深入开展城乡之间、校际之间、教师之间的对口交流和结对子“手拉手助教帮扶”活动。湖北省教育工会开展为贫困地区“送教下乡”活动，以此搭建义务教育教学名师与农村教师交流的平台；四川省教科文卫工会组织基层工会开展为地震灾区送医疗、送科技活动；重庆市教科文卫体工会动员组织广大职工开展“送理念、送知识、送技术、送信息、送医疗”的“五送”活动，为重庆统筹城乡发展贡献聪明才智；江苏省教科工会开展了以“共享科技新知识，共建和谐新农村”为主题的教师回报社会活动。
（三）深入开展调查研究，加强源头参与，进一步加大了维权力度
受金融危机的影响，今年保增长、保民生、保稳定任务十分繁重。与此同时，教育、卫生、科技、文化产业出台了多项涉及本系统职工切身利益的改革政策，引起广大职工和各界民众的高度关注。针对国际金融危机给职工队伍带来的影响、事业单位养老保险制度改革试点情况、义务教育阶段学校绩效工资实施工作、县级教育工会建设以及原民办教师、代课人员权益，医药卫生体制改革中医务人员思想状况等众多问题，各级教科文卫体工会深入调查研究，着力维护好广大职工的合法权益，推动了相关问题的解决。
一是切实加强源头参与，积极提出工会意见和主张。全委积极参与《国家中长期教育改革发展规划纲要》、《关于公立医院改革试点的指导意见》、《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》等改革方案和文件的修改制定，提出了一系列保障和维护职工合法权益的意见和建议。在专题调研的基础上，形成并提交了“解决农村教师住房困难”、“解决农村民办教师和代课教师问题”和“保证教职工绩效工资制度顺利实施”的政协提案，并作了《科学稳妥推进事业单位养老保险改革》、《农村教师生存状况应引起各界关注》的政协发言。全委加强了与相关部委的联系合作，在年初与教育部召开的联系会议上，双方分别就当前的重点工作和共同合作加强教师队伍建设，依法保障教师收入水平，促进教师职业发展，维护教师合法权益及队伍稳定等问题进行了交流。全委还组织召开了部分省市卫生厅局长座谈会，深入了解各地医改进展情况。体育系统工会积极协助有关部门开展运动员退役安置问题的调研，推动制订出台相关政策规章。
各地工会还积极参与当地义务教育学校绩效工资政策的制定。山东、安徽、湖南、江西、广东等地在实施意见中都提出，绩效工资分配办法须经学校职工大会或教代会讨论、征求意见，审议通过后报学校主管部门批准；山西、湖北等地在实施意见中规定，学校成立绩效工资考核分配工作领导小组，成员由学校行政会议或民主推选，经教代会通过的方式产生。
二是大力推进校务公开、院务公开，进一步完善以职（教）代会为核心的基层民主管理制度。北京、山东、陕西等地工会组织深入学校、医院，对职（教）代会和校（院）务公开工作进行检查、调研和指导。北京市卫生局工会坚持不懈推进院务公开工作，受到由30余位专家组成的卫生部督导组的充分肯定。浙江省教育工会深入各市县对教代会规程的实施情况开展调研，并多次向省教工委领导汇报教代会建设情况；四川省教科文卫工会与省教育厅、教工委联合制定了《四川省高校贯彻落实<四川省职工代表大会条例>意见》；重庆市教科文卫体工会与市教工委、市教委联合下发了《重庆市高校校务公开工作基本规范》；福建成立了由省、地方教育工会、高校工会领导、专家组成的教代会规程修改小组，结合实际进行专题调研，形成了对教代会规程的修改建议。湖北省教育工会在全省教育系统推广ISO9000标准，促进校务公开民主管理规范化，并就建立区域性教代会制度开展了调研指导；上海市教育工会重视二级教代会建设，全市高校普遍建立了二级教代会，全市17所民办高校也全部召开了教代会。
三是各地继续深入开展“送温暖”工程、“金秋助学”活动以及关爱专家和职工疗休养等活动，进一步完善涵盖就业帮助、生活救助、医疗互助和法律援助等内容的工会帮扶工作机制。教师节前夕，全委下拨15万元专款，全委领导赴四川地震灾区，慰问地震中的优秀教师代表、遇难教职工家属、地震中致残教职工和家庭困难教职工。甲流疫情发生后，全委领导和北京市卫生局工会及时慰问坚守在防控甲流一线的首都医务工作者。各基层工会也迅速行动，积极为一线医务人员做好后勤保障工作。江苏省教科工会进一步推广高校教职工大病医疗互助的做法，指导民办高校建立教职工医疗互助会，维护教职工的身心健康。安徽在全省直属高校、附属医院开展教职工意外伤害互助保障和女教职工特殊疾病保障，参保教职工覆盖面达95%以上。
（四）以高度的政治责任感做好职工思想政治工作，为维护职工队伍和社会稳定作出了积极贡献
2009年是敏感节点比较集中的一年，也是涉及教科文卫体系统广大职工切身利益的改革措施密集实施的一年，加强职工思想政治工作，化解矛盾，维护稳定是教科文卫体系统各级工会一项重要而紧迫的任务。全委先后下发了《关于协助党政加强教科文卫体系统职工思想政治工作维护社会稳定的通知》和补充通知，实施了敏感时段零报告制度，及时了解和报送了湖北、河南、陕西、甘肃、内蒙等地教师群体性事件的信息，得到了全总领导和教育部领导的高度肯定。全委关于《当前影响教师群体稳定的突出问题》的报告，还得到了周永康、刘延东等中央领导同志的重视和批示，教育部领导专门到工会听取意见。
各地教科文卫体工会根据全委的要求，研究确定了维稳工作思路，并做了大量扎实细致的工作。青海、西藏、广西等地充分发挥高校工会在维稳工作中的重要作用，建立应急预案，落实维稳工作目标责任。四川、内蒙将广大教师对绩效工资政策的意见和要求以调查报告、情况反映的形式报送党委、政府，推动了有关问题的解决，避免了群体性事件的发生。
乌鲁木齐“7·5”严重暴力犯罪事件发生后，新疆教育工会及时了解教职工思想动态，积极疏导职工情绪，维护正常的工作秩序，并在全区实行了“每日一报”和“信息随报”制度，坚持每天向全委报告事件的最新进展。同时，开展了大教育、大宣讲、大揭批活动。全委与新疆教育工会密切合作，随时了解情况，积极报送信息，得到了全总领导的高度评价。
为了进一步发挥工会信息在维稳工作中的作用，全委在黑龙江召开了教科文卫体系统工会信息工作会议，交流维稳工作经验，讨论研究《中国教科文卫体工会信息员管理办法》，推动了工会信息工作的规范化、制度化建设。各地教科文卫体工会也普遍建立了信息员队伍，完善了信息工作机制，较好地发挥了工会信息在维护稳定中的重要作用。
（五）创新和完善理论研究体制机制，工会理论研究工作取得积极进展
各级工会不断创新和完善适应形势要求、有利于优秀研究成果脱颖而出的工会理论研究体制机制。今年6月，全委召开了第二届理论研究会议，进一步健全工作机制，整合理论研究力量。同时，将优秀调研成果评选纳入理论研究会议工作范围，进一步充实提高理论研究会议的工作内容和水平，充分发挥其交流研究成果、探讨研究课题、指导全会理论研究工作的作用。
各地教科文卫体工会也十分注重理论研究工作机制创新，并取得了丰硕的研究成果。福建、安徽、黑龙江等地实施了重点调研课题招标制度。河北、山西等省通过举办论坛、研讨会等方式，推动各级工会理论研究工作的开展。在全会上下的共同努力下，教科文卫体系统工会理论研究工作取得了可喜进展，对新形势下工会工作的特点和规律进行了更加深入的探索，对中国特色工会发展道路的丰富内涵有了更加深刻的认识。
（六）推进工会自身建设，进一步夯实了组织基础
一年来，教科文卫体系统各级工会按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，积极推进工会组建工作，不断扩大工会组织的影响。福建、贵州等地坚持“党建带工建，工建服务党建”，将加强工会建设纳入党建工作大局。北京市教育工会与市教育工委、市教委联合下发文件，要求在高等学校非事业编制职工中加强工会工作。北京市卫生系统成立了全国首家护工工会。湖南省卫生工会推动新建单位、乡镇卫生院、民营医疗机构的建会工作，提出成立一个机构就组建一家工会的工作目标。河北、江西、黑龙江等地采取有效措施，推动非在编职工入会率和非公事业单位建会率稳步上升。上海、天津、辽宁、四川、云南等省市广泛开展了工会知识进高校活动，扩大了教育工会在青年群体中的影响。争创“模范职工之家”活动也已在各地蔚然成风，基层工会组织的凝聚力显著增强。
加强县级教育工会建设是教科文卫体工会组织建设的重中之重。上半年，全委对全国25个省、直辖市、自治区的2221个县级教育工会进行了调查，并于7月份召开了全国县级教育工会建设经验交流会。同时，研究制订并推动出台《关于进一步加强县级教育工会建设的意见》，力争在解决制约县级教育工会建设的关键问题、关键环节上有所推进。新疆教育工会推动区总工会出台文件，进一步明确了县市（区）教育工会活动经费回拨比例。云南、黑龙江等地也通过研讨会、现场推进会、经验交流会等方式，推动县级教育工会建设。
教科文卫体系统各级工会机关建设也取得了积极进展。全委坚持开展“读书沙龙”活动、建设学习型机关的做法受到中直党委的重视并推广。全委坚持开展省级教科文卫体工会工作争先创优评选，鼓励各地在单项工作上有所创新和突破。各地教科文卫体工会结合学习实践科学发展观活动，加强机关作风建设和工会业务培训，进一步提升了“服务科学发展，服务职工群众”的能力和水平。许多省区市工会建立健全了目标管理、工作考核等制度，推动机关工作规范化建设。各地教科文卫体工会之间的工作交流、协作也日益增多，有效地促进了工作整体水平的提升。
一年来，全会其他工作也取得了显著成绩。
各级教科文卫体工会组织职工开展丰富多彩的庆祝活动，迎接新中国60华诞。全委和文化部直属机关工会联合举办了“祖国好”全国文化系统职工书画展，讴歌新中国60年来的巨大变化。北京市教育工会、北京市卫生局工会在国庆游行和游园活动中做了大量组织服务保障工作。各地也以“祝福祖国”为主题，举办了大合唱、文艺汇演、职工才艺展示等文化活动，为共和国60年大庆营造出热烈喜庆的氛围，表达了教科文卫体系统广大职工对伟大祖国的热爱和祝福。体育系统各级工会积极配合党政，不仅开展了多种形式的爱国主义教育活动，而且圆满完成了十一届全运会的服务保障工作。
宣传工作取得可喜成绩。《中国教工》发行量逆势上扬，并成功地开展了大型读者调查，进一步发挥了教科文卫体工会宣传主阵地的作用。各地充分利用网络、教工杂志、信息通讯等媒介，加大教科文卫体工会工作的宣传力度，扩大了工会工作的社会影响。
女职工工作稳步推进。各地以提高素质、突出维权为重点，开展“女职工素质工程”、“女职工健康援助行动”等活动，努力维护女职工的合法权益，发挥女职工在教科文卫体事业改革发展中的作用。
外事活动日益活跃。全委成功举办了第四届中日韩教师历史教学经验交流活动，并和美国、日本、澳大利亚、尼日利亚等国家的教育工会组织进行了友好交流。各地教科文卫体工会也积极开展各种对外友好交往活动，进一步扩大了中国教科文卫体工会的国际影响。
回顾总结一年的工作，我们认为，只有紧密围绕党和国家的工作大局，时刻保持对形势任务的清醒认识，及时采取因应之策，才能够抓住机遇，推动工会工作的跨越发展；只有进一步增强工会的社会统筹和资源整合能力，主动争取各方面的理解和支持，才能够在推进改革、维权维稳中更好地发挥作用。
各位委员、同志们，在大家的共同努力下，我们的工作取得了一定的成绩，但仍存在许多不容忽视的问题：全委机关服务基层、分类指导的力度还不够；全会上下服务科学发展、服务职工群众的能力还有待提高；教科文卫体系统工会组织建设还不完善，基层工会活力仍显不足；等等。我们必须清醒地看待这些困难和问题，努力探求改进之道。
二、2010年工作思路及主要任务
各位委员、同志们，2010年是完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是实施经济结构调整，转变经济发展方式，深化社会保障、教育、医疗等社会重点领域的改革，全面战胜国际金融危机，保持国民经济平稳较快发展的关键之年。中央经济工作会议明确了2010年经济社会发展的主要目标和任务，强调要把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移地加以推进。
教育、卫生、文化、社会保障，被列为2010年国家重点改革的领域。教科文卫体事业改革，事关重大民生问题和国民经济平稳较快发展全局，也涉及事业单位职工的切身利益。各级教科文卫体工会要切实担负起政治责任，团结动员广大职工，在调结构、促发展，推动社会事业改革发展中，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进职工队伍和社会稳定。
2010年中国教科文卫体工会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议以及工会十五大精神，围绕调结构、促发展、保民生、保稳定的大局，以积极参与教科文卫体事业改革、推动经济平稳较快发展为重点，以维护职工合法权益、促进劳动关系和谐和社会稳定为主线，在服务科学发展、服务职工群众的实践中争取更大的作为。
(一)激发教科文卫体系统职工的创造活力，为加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展贡献力量
各级工会要紧密结合实际，贯彻落实好中央经济工作会议精神，在后金融危机时期更好地引导广大职工为经济转型升级作贡献。
一是要深入开展具有知识分子特点的建功立业活动。要以创建“工人先锋号”为主要载体，继续深入开展“当好主力军，建功十一五，和谐奔小康”主题竞赛活动。要在教育系统引导广大职工立足岗位，比教学、比管理、比服务、比科研成果，争创一流业绩。深化和完善教学基本功竞赛、精品课评选、创新成果评选等活动，不断拓展活动的对象和范围，使之由专业人员向管理人员和后勤服务人员辐射，由个人向团队发展。医疗卫生系统和科技文化系统也要广泛开展具有行业特色的技能竞赛及科技创新活动。要积极争取行政的支持，完善群众性建功立业活动的激励机制。
二是要深入实施职工素质工程。充分发挥工会“大学校”作用，运用一切可支配资源，采取各种形式提高职工素质。通过举办民间学术交流、讲座，对口帮扶、“青蓝工程”等活动，为职工成才搭建平台，努力为教职工和科研人员营造良好的学术环境。尤其要关心帮助农村教师、社区和乡镇卫生院所医护人员提高业务水平，积极协助党政，组织城市教师、医生为农村学校和医院送理念、送信息、送知识、送技术。
三是要继续深入开展师德、医德、艺德、学术道德、体育道德等群众性职业道德建设活动。注重研究职业道德建设中出现的新情况新问题，完善职业道德建设长效机制，坚决打击收受“红包”、学术剽窃、“假球”、“赌球”等丑恶行为。通过举办论坛、演讲、征文、评议等各种形式，大力推动《中小学教师职业道德规范》的贯彻。继续开展职业道德标兵和先进集体评选表彰，组织“教师回报社会”、“送医义诊”等活动，不断提升教科文卫体系统职工队伍的社会形象。
(二)以构建和谐劳动人事关系为主线，在推进改革中加强维权维稳工作
教育、医药卫生改革、事业单位职工养老保险改革以及实施绩效工资制度等一系列改革举措，是十分复杂的系统工程。工会组织一方面要组织动员广大职工积极主动参与改革，另一方面要理直气壮地依法维护职工合法权益，与党政一同处理好改革中出现的各种利益矛盾，力争在最小的摩擦和最低的震荡中顺利推进改革。
一是要大力宣传全心全意依靠职工推进改革的指导思想。加强源头参与，建立健全联席会议机制，密切与党政以及人大、政协等方面的联系沟通，主动参与涉及职工利益的立法，努力促进将职工权益保护纳入改革方案的设计之中；积极推动工会主席进入同级改革领导小组和工作机构，使职工的声音得到充分的表达；坚持改革方案的通过必须经过民主程序，得不到多数职工支持的改革方案不能出台。
二是要把职工最关心、最直接、最现实的利益问题作为工会维权工作的重点。当前，要高度关注绩效工资改革、职工养老保险改革、医药卫生体制改革等事关职工重大切身利益的改革，主动参与，及早介入，进行调研思考，提出对策主张，为党政决策提供参考；在改制转企的医院、文艺团体和科研院所以及高校独立学院、民办学校，大力推进集体协商和集体合同制度，切实维护好职工体面劳动的权力。
三是要以高端、弱势两个群体为重点，深化帮扶工作。进一步推动《劳动合同法》的贯彻，维护事业单位中非在编人员的权益；倡导地方教育部门和学校与代课人员签订劳动合同，对辞退的代课人员给予合理补偿，积极推动代课人员问题得到妥善解决；关注高层次专家学者的特殊需求，广泛开展“关爱专家关爱人才”活动；创新发展“金秋助学”活动，加大“送温暖工程”实施力度，创造新的帮扶形式，及时对有特殊困难的职工实施有效救助。
四是要主动配合党政做好改革中的职工思想政治工作，维护职工队伍和社会稳定。在改革举措密集实施的关键时期，必须高度重视加强职工的思想政治工作，引导职工正确对待改革中利益关系的调整，以理性方式表达利益诉求。要深入落实全委信息工作会议精神以及2009年全委关于维稳工作有关文件的要求，建立健全信息报送、信访接待、沟通协调、群体性事件应急处置等机制。积极介入劳动争议的调解处理，准确掌握影响职工队伍稳定的新情况新问题，对带有倾向性、苗头性的问题，主动向同级党政和上级工会报告，努力把矛盾化解在基层；抵御防范国内外敌对势力勾联聚合对我实施渗透破坏，或利用互联网挑唆煽动制造事端，破坏教科文卫体系统改革发展稳定大局的各种图谋。
(三)切实保障职工民主权利，不断完善以职代会为基本形式的事业单位民主管理制度
随着改革的深入，加快建立健全利益表达和利益协商机制、权力制约和监督机制，已经成为我国民主政治建设的重要内容。党的十七届四中全会对加强党内民主作出一系列部署，强调建立健全权力运行的制约和监督机制。近年来教育、医疗卫生等领域频发的腐败案，也深刻地昭示出加强教科文卫体系统民主政治建设的紧迫性。各级工会要把推进基层民主政治建设作为重要使命，抓住契机，进一步建立和完善职代会制度，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级方针在教科文卫体系统的贯彻落实。
一是要继续提高广大干部群众对新形势下加强民主管理重要性的认识，加强对民主管理实现途径的探索。建立、完善事业单位民主管理的领导机构和办事机构。积极推广建立区（县）教代会、二级教代会制度，推进民办学校等非公事业单位建立教代会。以求实效为重点，完善校（院、所）务公开制度。
二是要切实增强民主管理的实效，促进职代会职权全面落实。学校、医院、文艺团体以及科研院所的改革改制方案、绩效工资实施发放方案等涉及单位发展和职工切身利益问题的重大事项，都应提交职代会讨论通过，切实保障职工在改革中的知情权、参与权、表达权和监督权。
三是拓宽工作视野，创新工作思路。逐步构建包括校（院、所）务公开、民主评议干部、党政工联席会议、专项工作民主对话制度在内的事业单位民主管理体系。把职代会作为校（院、所）务公开的主要载体，确立职代会在民主管理体系中的主导地位。积极推广职代会票决制、代表巡视制度、听证制度、教代会代表列席校长办公会议等制度。
四是继续促进职代会的法制化进程。各地要争取出台相关规范和条例。全委将择机召开卫生、文化系统民主管理推进会，与有关部委联合推动医疗卫生、文化科技等系统的职代会建设。
(四)继续加强调查研究，深化对中国特色社会主义工会发展道路的探索
我们置身于一个深刻变革的时代，新形势、新情况、新课题、新使命，迫切需要我们深入探索工会工作的客观规律，通过理论创新，分析和回答工会面临的重大现实问题，提升工会工作整体水平。
一是要进一步深刻认识中国特色社会主义工会发展道路理论的中国意义和世界意义。这条道路的中国意义在于回答了在中国这样一个经济文化比较落后的国家，建设什么样的工会、怎样建设工会的基本问题，对于中国工人运动与工会工作必将产生并正在产生积极的影响；这条道路的世界意义是，它显示出有别于资本主义的“社会主义工会模式”的独立价值，并为一度陷入低潮的世界工人运动带来了新的活力，开辟了新的境界，丰富和发展了马克思主义的工运理论。深刻认识这条道路的重大意义，将进一步增强我们坚持中国特色社会主义工会发展道路的自觉性和坚定性。
二是把工会面临的重大问题作为调查研究和理论研究的主攻方向。要深入研究改革改制新形势下产业工会工作的特点和规律、金融危机给教科文卫体事业和职工利益带来的影响、后危机时期做好工会工作的新思路新办法、事业单位如何建立有利于激发职工创新活力的体制和机制、社会保障制度改革政策对职工利益的影响、在事业单位加强民主管理的新机制新渠道新路径、教科文卫体工会服务科学发展服务职工群众所需要的资源和手段、教代会与现代学校制度的关系，以及教科文卫体系统职业道德建设等等，这些重大的理论和现实问题亟需我们进行战略性、前瞻性的研究。
三是继续整合研究资源，切实把本产业工会的优势转化为推动工作上水平的强大动力。进一步完善全委理论研究会议的运作机制，改进优秀调研成果暨论文评选工作，吸引社会力量参与工运理论研究，鼓励有条件的省市级工会及学校院所组建各种形式的研究平台，逐步形成一支工会干部与专家学者相结合的工运理论队伍。
(五)全面加强工会自身建设，提高服务科学发展服务职工群众的能力和水平
当前，工会自身建设既面临紧迫的现实挑战，又面临重要的发展机遇。党的十七届四中全会研究部署了新的历史时期加强和改进党的建设的伟大工程，也对加强工会自身建设，提高工会工作科学化、制度化、规范化水平，提出了新的更高要求。各级工会要认真学习深入贯彻四中全会精神和工会十五大精神，按照即将召开的全总十五届三次执委会议《关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定》，以改革创新精神，努力建设学习型、服务型、创新型工会组织。
一是大兴学习之风，努力建设学习型工会。积极适应形势变化和工作需要，不断强化学习意识，创新学习方式，完善学习制度，营造“多读书读好书善读书”的浓厚氛围，把读书学习作为一种工作责任、一种精神追求，努力完善知识结构，培养扎实的业务素质。
二是加强工会组织建设，增强工会活力。深入落实全委县级教育工会工作会议精神，坚决纠正区县一级教育工会虚置、经费无保障等问题。坚决防止和纠正在事业单位改制中撤销工会组织、合并工会工作机构问题。坚持开门办会，深入开展“党政工共建一个家”活动，夯实工会的群众基础。坚持“党建带工建，工建服务党建”，扎实推进非公事业单位工会组建和非在编人员的入会工作。
三是加强工会组织中的党建工作，发挥党组织的战斗堡垒作用。要切实加强工会领导机关党的建设，使党建工作与工会工作相互促进、协调发展。充分发挥工会组织中党组、党委、党支部的保证监督作用和党员的先锋模范作用，不断提高党组织的战斗力和凝聚力。
四是加强干部培训，切实提高能力和水平。全委将继续举办专题培训班，继续对省级教科文卫体工会进行工作目标考核。各级工会也要高度重视干部队伍的培训工作，建立和完善干部激励和约束机制，努力建设一支服务科学发展、服务职工群众，政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的工会干部队伍。
各级工会要继续做好其他方面的工作。重视做好新形势下的工会宣传工作，提高宣传能力和水平，充分发挥《中国教工》等全会媒体宣传工会工作、反映职工诉求、教育引导职工、扩大社会影响的重要作用。做好女职工工作，切实维护女职工的特殊权益。扩大对外交往，做好国际交流工作。
各位委员、同志们，我们面前的任务光荣而艰巨，教科文卫体工会推动科学发展、维护职工权益、维护社会和谐稳定，大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记使命，开拓奋进，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，以扎实而高效的工作、艰苦而不懈的奋斗，谱写2010年更加美好的篇章！
（发布时间：2013-10-29）
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