中国工会十五大精神传达提纲
广东省总工会常务副主席 陈宗文
10月17－21日上午,中国工会第十五次全国代表大会在北京胜利召开。中国工会十五大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议，是我国工人阶级政治生活中的一件大事。大会的主题是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力建设中国特色社会主义工会，务实创新、开拓进取，团结动员全国亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。大会高举旗帜、继往开来、与时俱进，是一次鼓舞人心、团结民主的大会，求真务实、开拓奋进的大会。
21日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民大会堂同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表进行座谈，并发表了重要讲话。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平、刘云山、李源潮、何勇、令计划、王沪宁等中央书记处领导同志出席座谈会。中共中央政治局委员、全国总工会主席王兆国主持座谈会。座谈会上，新当选的全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰介绍了中国工会十五大的情况。我省有省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙等六名代表参加了接见和座谈。22日，全总召开了第十五届执行委员会主席团第二次全体(扩大)会议，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，邓维龙同志和内蒙、上海、甘肃、江西、铁路总工会的主席分别在会上提出了贯彻意见。
中国工会十五大隆重热烈、主题鲜明，内容丰富、意义深远。大会的主要精神集中体现在胡锦涛总书记10月21日下午与全总新一届领导班子和部分代表座谈时发表的重要讲话、习近平同志代表党中央在工会十五大开幕式上的祝词和王兆国同志代表全总十四届执委会作的工作报告中。下面，从四个方面进行传达：
一、中国工会十五大的盛况
工会十五大正式代表l800名，特邀代表289名，港澳来宾29名。正式代表中有农民工代表47名，这是改革开放以来在中国工会代表大会上第一次出观农民工代表。大会由31个省、自治区、直辖市总工会和全国铁路、民航、金融工会以及中直机关、中央国家机关工会联合会组成36个代表团。出席大会的广东代表团由86名正式代表、7名特邀代表组成。其中，正式代表中有农民工代表4名，体现了我省作为全国农民工第一大省的地位。
17日上午，中国工会第十五次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕。党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康以及在京的中央政治局委员出席了大会。中央和国家机关各部委、人民团体、解放军和武警部队、各民主党派、全国工商联等各个方面的负责同志到会祝贺。习近平代表党中央发表了题为《在夺取全面建设小康社会新胜利中充分发挥工人阶级主力军作用》的祝词。全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晴宜同志代表人民团体，总政治部副主任刘振起代表中国人民解放军、武警官兵分别向大会致贺词。王兆国主持开幕式，并代表中华全国总工会第十四届执行委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结动员亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。大会还以书面报告的形式向代表提交了《中国工会章程(修正案)》、《中华全国总工会第十四届执行委员会财务工作报告》、《中华全国总工会第十四届经费审查委员会工作报告》。
10月19日下午，中国工会第十五次全国代表大会第二次全体会议在人民大会堂举行。会议选举产生了中华全国总工会第十五届执行委员会和经费审查委员会。中华全国总工会第十五届执行委员会由276名同志组成，其中，我省有邓维龙、陈宗文、陈伟光、许德森、卢晓露、冼富兰、林树汉、胡小燕等8位同志当选执委会委员；中华全国总工会第十五届经费审查委员会由40名同志组成，我省有肖建葵同志当选经审委委员。
10月20日下午，中华全国总工会第十五届执行委员会召开第一次全体会议，选举全总第十五届执委会主席、副主席和主席团委员。王兆国当选为中华全国总工会主席，孙春兰、乔传秀、徐振寰、马培华、孙宝树、陈秀榕、黄丹华、张鸣起、倪健民、王炯、陈荣书、尔肯江·吐拉洪等12位同志当选为新一届中华全国总工会副主席。邓维龙等54位同志当选为执委会主席团委员。全总十五届一次主席团会议推选全总十五届书记处书记，孙春兰当选为第一书记，乔传秀、徐振寰、张呜起、倪健民、王炯、陈荣书、王瑞生、李世明、喻红秋当选为书记处书记。全总十五届一次经审会议选举产全国总工会第十五届经审委主任、副主任、常务委员，张世平当选主任，屈增国当选副主任，王玉玲、卢彦君、朱亚丽、李忠、李建国、杨永平、张岩、张锐、陈欣生、金勇男、高清平当选常务委员。全总原领导张榕明、徐德明、张秋俭同志因工作变动不再担任全总领导。
21日上午，中国工会第十五次全国代表大会圆满完成了各项议程，在人民大会堂闭幕。大会首先宣布了当选的中华全国总工会第十五届执行委员会主席、副主席、主席团委员、主席团书记处组成人员名单和经费审查委员会主任、副主任、常务委员名单。大会以举手表决的方式通过了关于全总十四届执委会报告的决议、关于《中国工会章程(修正案)》的决议、关于全总十四届执委会财务工作报告的决议和关于全总十四届经审会工作报告的决议。中华全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰致闭幕词。
中国工会十五大的主要特点有：
(一)党中央高度重视这次代表大会。大会开幕时，胡锦涛总书记等党和国家领导人出席了会议，习近平同志代表党中央向大会致了祝词。21日下午，胡锦涛总书记还与全总新一届领导班子成员和部分工会十五大代表座谈，并发表重要讲话。党中央对工人阶级和工会工作的一系列重要指示，充分体现了党中央对工人阶级的亲切关怀，对工会工作的高度重视，对工会组织的殷切期望，为我们进一步指明了前进方向。
(二)选举产生了全总新一届领导班子。在新一届全总领导班子中，既有上一届领导班子留任的同志，也有来自中央部委、地方工会和大企业的同志，还有从全总机关内部提任的同志，体现了新老交替、有进有出的原则，使新一届全总领导班子充满朝气和活力。
(三)进一步丰富和完善了中国特色社会主义工会理论体系。王兆国同志代表全总十四届执委会在大会上作的报告，提出了坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会的重大时代课题，体现了科学发展观对工会工作的新要求，反映了新的时代条件下工会工作发展的特色和规律，反映了广大工会干部的意愿和职工群众的新期待，标志着中国工会理论体系的进一步丰富和完善。
(四)站在全局的高度提出了今后五年工会工作的主要任务。报告关于今后的工作部署，提出了许多新思路、新措施，具有很强的针对性、指导性和可操作性。这些新思路、新措施，总揽全局，立意高远，抓住了要害和关键，必将对今后五年的工会工作产生深远的影响。
省委对中国工会十五大的召开高度重视。10月14日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在百忙中接见了即将赴京出席工会十五大的广东代表团全体代表，并寄予殷切期望，要求与会代表既要把我省广大职工群众和各级工会组织创造的好经验、好做法带到北京交流，充分展示广东职工的良好精神风貌，又要认真学习全国各地的先进经验，深刻领会大会精神，以会议丰硕的成果促进广东工会工作再上新台阶，推动广东在新的起点上创造新辉煌。
二、胡锦涛总书记重要讲话的主要精神
一是讲话高度评价了工人阶级的历史地位和重大贡献，对新形势下坚持全心全意依靠工人阶级方针提出了明确要求。讲话肯定了我国工人阶级在革命、建设、改革的时代洪流中作出的重大历史贡献，重申工人阶级始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是实现和发展最广大人民根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的中坚力量，是我国先进生产力和生产关系的代表，是我们党最坚实最可靠的阶级基础，是社会主义中国当之无愧的领导阶级，是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的主力军；强调实现党的十七大提出的各项目标任务，对工人阶级进一步发挥主力军作用，成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模；各级党委要牢牢坚持全心全意依靠工人阶级的方针，尊重职工首创精神，充分发挥工人阶级主力军作用。这些重要思想，充分体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念。是对党的全心全意依靠工人阶级方针的丰富和发展，将进一步鼓舞亿万职工以更加饱满的热情投身社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，为实现全面建设小康社会宏伟目标作出新贡献。
二是讲话第一次明确中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，为我们做好工会工作指明了前进方向。讲话深刻阐述了中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，要求我们做到“三个紧密结合”，即把坚决按照工会章程和有关法律法规独立自主开展工作同自觉接受党的领导紧密结合起来，把维护职工群众具体利益同维护全国人民根本利益紧密结合起来，把服务职工、维护职工合法权益同组织职工、教育引导职工紧密结合起来，不断提高为职工群众服务的能力和水平。这一重要论断，进一步明确了工会组织在改革开放和社会主义市场经济条件下“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”，为我们坚持以马克思主义中国化的最新成果为指导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路、努力建设中国特色社会主义工会，提供了坚实的理论支撑和强大的思想理论武器。
三是讲话充分肯定了工会组织的重要地位和取得的成绩，为做好新形势下工会工作提供了行动指南。讲话高度评价工会作为党领导的工人阶级的群众组织，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，作为职工利益的代表者和维护者的重要地位和作用，强调要充分发挥工会“大学校”作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好；继续强化社会主义和谐劳动关系，切实履行神圣职责，坚持以人为本，维护好职工群众特别是农民工的合法权益；以改革创新精神不断加强工会自身建设，充分激发工会组织活力，进一步扩大覆盖面，增强凝聚力。这些重要指示，符合当代我国工人运动和工会工作的实际，反映了广大职工的热切期待，是对新形势下工人运动和工会工作规律的深刻揭示。
四是讲话对加强和改善党对工会工作的领导提出了明确要求，为工会开展工作创造了更好的环境和条件。讲话强调要加强和改善党对工会工作的领导，支持工会创造性地开展工作，认真研究和及时解决工会工作中的重大问题，把更多资源和手段赋予工会组织；各级党委要关心工会干部成长，做好工会干部教育培训、选拔配备、使用交流工作，努力建设高素质的工会干部队伍。这些明确要求，充分体现了党中央对工会工作的重视和对广大工会干部的关怀，将为工会事业的发展创造更为广阔的空间、提供更加有力的支持。
三、习近平代表党中央所致祝词的主要精神
习近平在祝词中高度评价了改革开放30年来，中国工人阶级在发展中国特色社会主义伟大事业中作出的历史性贡献，充分肯定了各级工会组织在团结动员广大职工贯彻党的基本路线、完成党的中心任务方面发挥的重要作用。他指出，30年来，我国工人阶级在党的领导下，视改革开放为已任，与时代发展同步伐，以高度负责的主人翁精神，积极投身改革开放和社会主义现代化建设、为发展中国特色社会主义伟大事业作出了不可磨灭的历史性贡献。他特别强调，党中央历来高度重视工人阶级和工会工作。以胡锦涛同志为总书记的党中央明确指出，工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和现代化建设主力军的作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。
习近平强调，夺取全面建设小康社会新胜利，是新的历史起点上充分发挥工人阶级主力军作用的聚焦点，也是发挥各级工会组织优势和作用的切入点。全面建设小康社会既要切实造福工人阶级，又要始终依靠工人阶级。我国工人阶级一定要承担起历史赋予的崇高使命，积极发挥主力军作用，充分展现主人翁风采，为夺取全面建设小康社会新胜利建功立业。他对广大职工提出了三点希望：一是以解放思想为先导、以改革创新为动力，奋力推进各方面体制创新；二是坚定信心、振奋精神，爱岗敬业、奋力拼搏，为推动科学发展、促进社会和谐贡献力量；三是在创新实践中全面提升整体素质，为建设创新型国家和创新型企业充分施展才华。习近平指出，工会是党领导的工人阶级群众组织。在新的历史起点上，各级工会组织要更加自觉地围绕中心，服务大局，团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而不懈奋斗。为此，他对各级工会提出三点要求：一是坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，始终做到与时代发展同步伐、与改革开放共命运、与党和职工群众心连心，使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。二是切实维护好广大职工群众的合法权益，这是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求，是广大职工群众对工会组织的热切期待。三是以改革创新精神进一步加强工会组织自身建设，着眼于把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织，不断创新组织体制、运行机制和活动方式。
习近平指出，各级党委和政府要坚决贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，切实加强和改善对工会工作的领导。要把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办，不断扩大工会组织的社会影响，为工会事业发展创造更好环境。这是党中央对工会组织作用的高度信任，是落实胡锦涛总书记对工青妇干部“政治上充分信任、工作上多压担子”重要指示精神的具体措施，对工会组织更好地体现新作用、展现新风貌提出了新的更高要求。当时，全场响起了热烈的掌声。
四、王兆国同志代表十四届执要会向大会所作报告的主要精神
王兆国在报告中从七个方面回顾了个国工会十四大以来工人阶级作出的卓越贡献，高度评价了五年来工会工作取得的巨大成绩：一是工人阶级主力军作用进一步发挥，在推动经济社会又好又快发展中作出了新贡献；二是工会组建实现历史性突破，巩固了党的阶级基础和扩大了党的群众基础；三是树立和落实工会维权观，促进了企业劳动关系和谐与社会稳定；四是参与立法和政策制定取得了显著进展，推动了维护职工权益法律体系的初步形成；五是困难职工帮扶体系逐步健全，在推进社会建设中发挥了重要作用；六是工会对外交往开创新局面，扩大了中国工会的国际影响；七是工会理论创新取得新成果，推动了工会各项工作蓬勃发展。报告紧紧围绕“建设什么样的工会、怎样建设工会”这一重大时代课题，指出中国工会要坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会。报告中明确了中国特色社会主义工会“五个坚持”的基本内涵：要坚持中国共产党对工会的领导；要坚持发挥工人阶级的主力军作用；要坚持以职工为本，主动依法科学维权；要坚持维护工人阶级团结和工会组织统一；要坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的工会对外方针。报告强调了中国特色社会主义工会“四个必须”的基本要求：必须以中国特色社会主义理论体系为指导、深入贯彻落实科学发展观；必须服从服务于党和国家工作大局；必须不断扩大厦盖面、增强凝聚力；必须坚持解放思想、改革创新。
报告提出了今后五年工会工作的主要任务：推动科学发展，以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展职工建功立业活动，大力实施职工素质建设工程，更加充分地发挥工人阶级主力军作用；促进社会和谐，以创建劳动关系和谐企业为手段，大力发展和谐劳动关系，维护职工队伍和社会稳定；推动共建共享，以劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生为重点，健全完善维权机制，不断增强维权实效；加强民主管理和基层民主建设，以职代会为基本制度，扩大有序参与，维护职工民主政治权利；激发组织活力，以加强基层工会建设为着力点，提高领导机关服务基层、服务职工的水平，增强工会组织吸引力、凝聚力。
今后五年的主要工作是：(一)激发职工创造活力，团结动员广大职工为推动科学发展作出更大贡献；(二)用社会主义核心价值体系教育引领职工，大力推进职工文化、企业文化建设；(三)以劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生为重点，推动职工在共建的基础上共享经济社会发展成果；(四)完善基层民主制度，保障职工享有更多更切实的民主权利；(五)以改革创新精神加强自身建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
（发布时间：2013-10-29）
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