团结动员广大职工 为推动教科文卫体事业科学发展贡献力量——在中国教科文卫体工会二届三次全委会议上的工作报告
（2008年12月17日）
中国教科文卫体工会主席 王晓龙
各位委员、同志们：
即将过去的2008年是极不寻常、极不平凡的一年。是共和国历史上挑战与机遇并存、灾难与成功相济、悲痛与振奋相随、疮痍与华章同在的一年。我们的党和人民积极应对国际国内多方面严峻挑战，克服重重困难，夺得了抗击历史罕见特大自然灾害的重大胜利，成功举办了北京奥运会、残奥会，圆满完成了神舟七号载人航天飞行任务。中国教科文卫体系统广大职工和工会干部，紧密团结在党中央周围，与党和人民共克时艰、齐襄盛举，为战胜自然灾害和圆满举办奥运会做出了突出贡献。在回首2008年的时刻，我们首先向全国教科文卫体系统广大职工致以崇高的敬意！向教科文卫体系统广大工会干部表示亲切的问候和衷心的感谢！我们也将永远铭记在汶川特大地震中为保护学生而献出生命的英雄教师。
下面，我受常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2008年工作回顾
2008年，各级教科文卫体工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握教育、科技、文化、卫生、体育事业改革发展大局，各项工作取得了新的进展。
（一）贯彻落实科学发展观，增强了做好工会工作的使命感和责任感
学习实践科学发展观活动是今年以来党中央部署的一项重要工作。全委以多种形式开展解放思想大讨论，召集基层工会干部座谈，征求对全委机关加强和改进工作的意见。各地工会在学习实践科学发展观活动中，深入职工群众，开展专题调研，倾听基层意见，查找思想观念、体制机制和工作中存在的问题。
工会十五大结束后，全会立即掀起了学习宣传胡锦涛总书记同全总新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时的讲话精神、习近平同志在中国工会十五大开幕式上的祝词和王兆国同志所作报告的热潮。各级组织和广大干部结合教科文卫体工会工作实际，深刻认识中央领导同志重要讲话的精神实质和重大意义，全面理解工会十五大确定的目标任务。
通过学习，各级工会干部统一了思想，坚定了走中国特色社会主义工会发展道路的信念，提高了运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，站在新的历史起点上，开创出工会工作新局面。
（二）团结动员广大职工发挥主力军作用，在围绕中心服务大局中作出了新贡献
抗震救灾和举办奥运会，是今年极为重要的两件大事，是对工会组织力和战斗力的重大考验，也是工会在党和国家中心工作中发挥作用的重要关口。中国教科文卫体各级工会迎难而上，关键时刻展示出不凡的作为。
“512”汶川特大地震发生后，全委迅速启动应急机制，下发《关于全力做好抗震救灾工作的紧急通知》，向抗震救灾一线医务人员及各级医务卫生工会干部发出慰问信；利用简报、网站和《中国教工》杂志，报道各地抗震救灾动态，宣传教育、医疗卫生系统广大职工表现出的崇高精神境界，宣传各级工会组织和工会干部积极投身抗震救灾所作的贡献。全委领导深入基层，走访慰问医疗队员家属，并与有关方面协调，在全总捐款账号中特设了教科文卫体工会救灾专项。抗震救灾取得阶段性胜利后，全委又与全总有关部门协调，以全总名义表彰了100个医疗卫生单位，授予在抗震救灾中做出突出贡献的353个医疗卫生防疫队“抗震救灾重建家园工人先锋号”荣誉称号。
面对特大地震灾害，各地工会踊跃捐款捐物。截止7月上旬，全委共收到各省市及基层单位抗震救灾捐款近1400万元，在全总十个产业工会和各部门的捐款数额中名列前茅。
各级教科文卫体工会还积极做好赴地震灾区职工的服务和后勤保障工作，协助党政帮助来自震区的职工解除生活困难。四川、陕西、甘肃、云南、重庆等灾区工会广大干部，舍生忘死，深入一线，组织职工自救互救，带领群众重建家园，为维护灾区生活秩序和社会政治稳定付出了艰辛的努力。这是继年初抗击低温雨雪冰冻灾害之后，广大教科文卫体工会干部与全国人民一起，以无所畏惧的英雄气概，团结一致的强大力量，书写的中华民族发展史上又一部壮丽诗篇。
成功地举办一届奥运会，是中华民族的百年梦想。教科文卫体系统广大职工和工会组织为此作出了积极贡献。体育系统各级工会协助党政团结动员运动员、教练员和广大职工，积极备战奥运为国争光；北京市教育工会、北京市卫生局工会承担了为奥运会组织啦啦队、志愿者以及提供医疗服务等任务。天津、上海、青岛、秦皇岛等奥运协办城市的工会组织也开展了大量后勤保障和服务工作。各地各级教科文卫体工会广泛组织多种形式的群众性迎奥运活动，有力地促进了职工健身运动，与全国人民一同把北京奥运会办成了一场无与伦比的盛会。
2008年，各级工会还紧紧围绕教科文卫体事业改革发展的中心工作，深入开展以“工人先锋号”为主要载体的各种形式的建功立业活动。青年教师教学基本功竞赛、护士护理基本功竞赛等活动在各地广泛开展，规模不断扩大，内容不断创新，成效更加显著。湖北、山西、河南、青海、云南、江西、内蒙古、山西、云南等地工会与党政部门联合，将青年教师教学基本功竞赛从高校推广到普教乃至幼教系统；天津、吉林、湖北、河南等省还授予一等奖获得者省级“五一劳动奖章”。
（三）开创文明新风，职业道德建设取得了显著成效
2008年，全会各级组织继续把开创行业新风，加强职业道德建设作为体现本系统特色的重点工作常抓不懈，常抓常新。
全委在教师节到来时，联合北京市教育工会、文化部工会以及首都一些高校，策划组织了“庆祝教师节暨抗震救灾感动中国师德标兵表彰活动”，隆重表彰四川等地震灾区在抗震救灾重建家园中涌现出的70名英雄教师，授予他们“抗震救灾感动中国师德标兵”荣誉称号。，英雄们的事迹，感天动地，英雄们的精神，泽被后代。这项活动受到中央领导同志和全总领导同志的高度评价，中共中央政治局委员刘延东同志发来贺信，全总副主席、书记处第一书记孙春兰同志出席颁奖仪式并讲话。首都十余家主要新闻媒体进行了宣传报道，产生了广泛而良好的社会影响。
教师节期间，安徽、河北、宁夏、广西、海南等地教科文卫体工会纷纷评比表彰本系统涌现出的师德先进人物、师德建设先进集体、医德标兵等，并以各种形式大力宣传师德标兵的先进事迹，极大地调动了广大教职工献身教育事业的主人翁积极性。
为推动师德建设与时俱进，教师节前，全委与教育部联合颁发了新修订的《中小学教师职业道德规范》，并联合召开学习贯彻《规范》座谈会。各地教科文卫体工会也纷纷与教育行政部门联合出台实施意见，推进了《规范》的贯彻实施。
全委还针对当前科研领域存在的不端行为，制订了《关于在科技系统开展科研道德建设的方案》。
各地各级教科文卫体工会职业道德建设活动日益经常化、制度化。北京市教育工会每年举办一次“师德建设论坛”，注重研究师德建设中出现的新问题新情况。山东省教育工会连续数年在全省教职工中开展师德建设教育月活动，组织师德大讨论、师德演讲、师德征文，开展师德师风评议。浙江省教育工会在全省推广“群体师德创优”活动，推动师德建设由个体先进向群体创优深化。吉林省教科文卫体工会同省卫生厅联合开展医德标兵评选活动，授予“医德楷模”省五一劳动奖章。重庆、广东、云南、山西等省市教育工会联合教育系统党政部门表彰师德先进，加大了师德建设活动的力度和影响。
（四）加大源头参与和民主政治建设力度，维权工作取得了新进展
一年来，各地各级教科文卫体工会坚持以职工为本，主动依法科学维权，抓住发展和谐劳动关系这条主线，把维护职工合法权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程。
全委通过人大、政协等参政议政平台，提交修改教师法、保障中小学教师津补贴发放等关涉教师切身利益的提案，得到了相关部门的积极回应；就国务院有关部门拟订的《事业单位人事管理暂行条例（草案）》、《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》，广泛征求意见，提出保障职工权益的一系列建议，提交国家有关部门；与文化部联合召开第四次全国文化系统工会工作会议，就在文化体制改革中加强职代会建设、发挥工会作用等重要问题与文化部达成了共识。
年初，《劳动合同法》实施后，全委及时举办培训班，邀请全总领导、立法机关有关负责同志及参与立法的专家为工会干部释疑解惑。各地工会也以专家讲座、座谈讨论等形式组织工会干部和职工深入学习《劳动合同法》，推进了《劳动合同法》在事业单位的贯彻实施。
各地教科文卫体工会在维权和帮扶工作中创造了许多新鲜经验，形成了党政主导、工会运作的社会化维权格局。
源头参与机制进一步完善。一些省市区的党政工联席（系）会议制度走向规范化；上海、广东、黑龙江等地教育工会通过协商，将加强事业单位职代会建设的意见纳入了当地党委、政府出台的有关政策性文件；北京、湖南等省市教育工会、北京市卫生局工会，分别与相关厅局联合发文，对学校以及医院的民主管理、校（院）务公开工作进行规范，从源头上保障职工民主权利的实现；天津市教育工会力推高校工会主席和工会干部分别进入同级改革领导小组和工作机构，并全部落实到位。
民主管理创新发展。辽宁、江苏、云南、浙江、黑龙江等省教科文卫体工会与相关厅局联合下发通知，对教（职）代会、校（院）务公开工作进行联合调研、联合检查、联合评比。河南省教育工会出台了《河南省高等学校教职工代表大会民主评议领导干部实施办法》，推动了民主评议领导干部的深入开展。与此同时，各地教代会代表巡察、质询、评议制度以及民主论证会等多种形式的基层民主制度不断丰富发展。
协调劳动关系机制进一步完善。一些省市在改制的科研院所和民办事业单位推行了工资集体协商、集体合同制度。上海市医务工会探索建立了“医务人员维权联动报告援助机制”。贵州省教育工会以开展“情系职工大维权”活动为契机，对建立和完善劳动争议调解机制、加强维权工作督察等做出了明确规定。
帮扶工作进一步拓展。各地“送温暖”、“金秋助学”活动蓬勃开展，很多地方和单位成立了帮扶基金会。天津等一些省市还开展了“关爱专家、服务人才”活动和大学生维权知识教育、就业培训等工作，拓展和深化了帮扶工作。
（五）自觉维护职工队伍和社会稳定，有力地发挥了工会的政权支柱作用
今年是突发事件比较集中的一年。针对一些地方先后发生的农村教师、代课教师集体上访、罢课等群体性事件，全委和当地教科文卫体工会及时了解情况，采取措施，做好教师思想疏导和情绪安抚工作，同时将情况报送有关方面，刘延东等中央领导同志高度关注并作出批示，推动了问题的逐步解决。
“314”涉藏事件发生后，全委及时对部分驻京高校藏族师生队伍稳定情况进行调查，将了解到的信息迅速上报，受到中央和全总领导的高度重视。
奥运圣火境外传递遭一些西方国家阻挠后，部分省市发生了大学生集体“抵制家乐福”事件。全委迅即要求各级工会做好教育疏导工作，引导学生理性地表达爱国情感，防止出现暴力和偏激行为。新疆各级教育工会组织开展了“反恐怖、保稳定、迎奥运、促团结、求发展”大讨论大宣传活动。北京、天津、青海、西藏等省市区及时召开高校工会维稳工作会议，维护了校园秩序和社会稳定。
（六）整合资源，理论研究和调研工作水平进一步提高
今年7月，全委以“在推进思想解放中建设中国特色社会主义产业工会”为主题，在天津召开了中国教科文卫体工会首次理论研究会议。会议通过了《中国教科文卫体工会理论研究会议工作办法》，明确了组织体制、运行机制和工作任务，搭建起教科文卫体系统全国性的工会理论研究平台。全委还加强了对高校工会工作论坛、高校工会宣传思想工作研究会和部属高校工会工作研究会的指导。
面对改革日益深化、利益格局不断调整、各种矛盾大量显现的新形势新情况，全委加强对了创新性工作的调研指导，就培养大学生工会意识、工会组织在重大社会突发事件中如何发挥作用、县级教育工会建设现状和问题、文化系统工会工作情况以及《劳动合同法》实施情况等进行重点调研，总结推广来自基层的经验。
各地教科文卫体工会注重提高理论研究和调查研究工作水平，形成了一大批有一定学术含量、有较高决策参考价值的理论与调研成果。
（七）扩大覆盖面，工会自身建设得到了加强
各地积极推进非在编职工入会和非公事业单位工会组建工作。陕西、山西非公事业单位工会组建工作取得突破性进展。北京、上海、重庆、江西、浙江、福建、河南、甘肃、新疆等地非在编职工的入会率有明显提高。辽宁省教科文卫体工会开创性地进行大学生入会试点工作。县以下基层工会建设进一步受到重视，一些省级工会采取措施，加强了县级工会的组织建设。河南、福建等省开展了“强阵地”、“创品牌”等活动，推动“建家”工作深化发展，增强了基层工会的活力。许多省区市推出了工会工作考核制度，有效地提升了工会工作整体水平。
一年来，全会其它工作也取得了明显进展。
宣传、信息工作进一步加强。全委召开了宣传工作会议，《中国教工》等全会宣传媒介作用进一步发挥，发行量稳中有升，社会影响更加扩大。重视和加强工会网站建设，强化了信息沟通和情况交流。部分省区市建立了重大事件信息快速报送制度，为工会及时、快速参与处理重大社会事件奠定了基础，创造了有利条件。
女职工工作进一步推进。各地积极开展“女性论坛”、“知识女性风采训练营”、“关爱农村女教师”等活动，努力探索维护女职工特殊权益的新途径。
对外交流进一步活跃，进一步扩大了中国教科文卫体工会在国际工运舞台上的影响。
各位委员、同志们，教科文卫体工会在2008年经历了不平凡的考验，干部队伍受到历练，工作能力和水平得到提升。与此同时，我们也从中得到了几点宝贵的启示：
其一，保持高度的政治敏感和大局意识，才能在突发事件中发挥工会维护稳定促进和谐的作用。教科文卫体工会之所以能在关键时刻作出快速反应，关键就在于保持了高度的政治敏感和大局意识，密切关注职工群众的思想状况和利益需求。在当前经济形势复杂严峻，各类矛盾和问题可能大量涌现的重要时刻，更加需要我们不断总结经验，增强政治敏感性和政治责任感，提高处理群体性事件的能力。
其二，解放思想，尊重基层的首创精神，是推动工会工作创新发展的不竭动力。继续深化改革，攻坚克难，要以解放思想为先导。工会工作创新发展同样需要解放思想。广大职工群众是改革创新的先锋，创新的活力在基层，从基层工会和广大职工的鲜活实践中汲取智慧和力量，是我们破解难点工作的“要诀”。
其三，整合资源，借势借力，是推动工会工作科学发展的重要手段。教科文卫体五个系统人才济济，各地区、各部门有一大批重视支持工会工作的党政领导，特别是党中央高度重视工会工作，明确提出把更多的资源和手段赋予工会，这些都是工会组织得天独厚的优势。善于抓住契机，放开眼界，拓展思路，开门办会，充分利用和整合自己独特的资源，集中力量，推动重点、难点问题的解决，我们就能够开创工会工作更加广阔的空间。
同志们，在肯定全年工作成绩的同时，也要看到，我们的工作还存在许多问题和不足：服务科学发展、服务职工群众的能力还有待提高；现有的组织体系与科学发展观的要求还不完全适应；信息报送渠道仍然不够畅通，等等。这些问题的存在，有客观因素，也有我们思想还不够解放、主观能动性不足的原因，需要在今后工作中加以改进。
二、2009年工作思路及主要任务
各位委员、同志们， 2009年是深入贯彻落实科学发展观，推动各项改革深入发展的一年，是全力应对全球性金融危机，落实党中央、国务院关于保持经济平稳较快增长等一系列重大决策的一年，是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实工会十五大精神的开局之年。工会工作既面临着历史上最好的发展机遇，也面临着前所未有的艰巨挑战。
在当前席卷全球的金融风暴中，我国教科文卫体领域并非世外桃园。随着危机造成的损害从工业企业向第一和第三产业蔓延，中央和地方财政收入明显下滑，国内经济形势严峻，职工群众的就业、收入、社会保障等切身利益面临新的困难，影响职工队伍和社会稳定的因素增多。与此同时，教育、医疗卫生、文化、科技等领域将进入新一轮改革。随着改革进程的推进，教科文卫体系统的劳动关系、利益关系必将更加复杂，各种矛盾比以往任何时期都更加尖锐，工会组织在构建和谐劳动关系，维护职工队伍和社会稳定等方面面临着繁重的任务和艰巨的挑战。各级工会务必深刻认识面临的新形势、新情况，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，高度关注经济形势严峻可能引发的社会问题，坚持“稳定压倒一切”的原则，加大维权维稳力度，把问题估计得更复杂一些，把困难考虑得更充分一些，把措施准备得更周密一些，坚持解放思想，应对挑战，坚定信心，扎实工作，在成功地经受了抗震救灾、举办奥运会的重大考验后，再一次展示工会组织在困难面前不低头、不气馁、不退缩、迎难而上、奋发有为的时代风采。
2009年中国教科文卫体工会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全面贯彻落实中国工会十五大提出的目标任务，以发展和谐劳动关系为主线，坚决维护职工合法权益，着力维护职工队伍和社会稳定，团结动员广大职工立足岗位建功立业，在扩大内需、调整结构、促进经济平稳较快增长中充分发挥工人阶级主力军作用，以优异成绩迎接共和国成立60周年。
（一）学习贯彻中央领导同志重要讲话和工会十五大精神，开创工会工作新局面
党中央最近召开经济工作会议，作出了关于保持经济平稳较快发展的一系列重要决策。中央领导同志近来还多次对工会工作作出重要指示。王兆国同志所作的工会十五大报告，全面深刻地阐述了建设中国特色社会主义工会的重大命题，描绘出今后五年工会工作的发展蓝图。胡锦涛总书记同全总新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈时的重要讲话和习近平同志代表党中央在工会十五大上的祝词，对新形势下工人阶级和工会问题作了深刻阐述，集中体现了党中央关于工人阶级和工会工作的一系列新思想、新观点、新论断，是指导我国工人运动和工会工作创新发展的纲领性文献。
各级教科文卫体工会要把学习作为首要的政治任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，用马克思主义中国化的最新成果指导工会工作，认真学习党中央、国务院一系列重要会议精神和工会十五大精神，尤其要深刻理解胡锦涛总书记重要讲话的精神实质和重大意义，准确把握工会工作面临的形势与任务，提高思想理论素质，增强服务大局的能力。
要 深刻领会科学发展观的内涵，进一步推动思想解放， 深入 查找教科文卫体工会在思想观念、体制机制、工作作风上不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，找准教科文卫体工会服务科学发展、服务职工群众的切入点，推动工会工作科学发展。
要 广泛宣传工会十五大精神，在全系统掀起学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的热潮，以此作为推动工会工作的强大动力，充分 运用好党和政府赋予的资源和手段， 促进解决制约教科文卫体工会工作发展的难点问题，推动党的全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实 ，不断开创工会工作新局面。
（二）组织广大职工立足岗位建功立业，推动经济社会又好又快发展
面对全球性金融危机造成的经济下滑，最近召开的中央经济工作会议作出明年“保增长，扩内需，调结构”的重大决策。各级工会要引导广大职工把思想和行动统一到中央的决策部署上来，结合本系统的特点，组织动员职工为推动经济社会又好又快发展再立新功。
以“工人先锋号”活动为主要载体，进一步深化并创新具有知识分子群体特点的建功立业活动。以与党和国家共克时艰、共渡难关为主题，大力弘扬劳模精神，激发广大职工的创造活力，深入开展“当好主力军，建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动，更加广泛地开展富有本行业、本系统特色的“工人先锋号”创建活动，推动青年教师教学基本功竞赛、医护人员技能竞赛、创新能手评选、教学科研成果展示等各种形式的群众性建功立业活动更加富有成效地深入发展。
努力构建城乡一体化工会工作新格局，引导职工为城乡统筹发展作贡献。党的十七届三中全会作出加快推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局的战略决策。各级工会要增强大局意识，把为建设社会主义新农村服务摆上重要议程，组织开展科技、文化艺术、卫生体育、法律咨询等下乡服务活动；开展城乡之间、校际之间、教师之间的对口交流活动和结对帮扶活动；切实关心农村教师的工作和生活，积极促进城乡教师收入差距逐步缩小；积极开展面向农民工的各种文化、技术培训工作，促进他们加快向现代产业工人的转变。
充分发挥工会“大学校”作用，提高职工思想道德素质。要以社会主义核心价值体系武装职工，加强职工思想政治工作，把提升职工职业道德素质作为发挥工会“大学校”作用的着力点，全面深化教科文卫体行业的职业道德建设，积极推动建立以教育、培训、激励、考核、监督为主要内容的职业道德建设长效机制；深入开展、努力创新各种形式的师德、医德、艺德、学术道德等群众性职业道德建设活动。教育系统各级工会要组织教职工认真学习、努力践行新修订的《中小学教师职业道德规范》。全委将在第25个教师节期间隆重表彰全国师德标兵、师德先进个人以及师德建设先进集体。
（三）加强维权机制建设，充分发挥工会组织维护职工队伍稳定促进社会和谐的重要作用
各级教科文卫体工会要针对事业单位改革中劳动关系、利益关系的新变化，努力完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，协助党政提高改革方案的科学性，加强改革措施的配套协调，在党委领导下积极主动依法维权，及时化解不同群体的利益矛盾，防止非法维权组织插手，决不允许成立“独立工会”性质的组织，以劳动关系的和谐促进社会和谐稳定。
进一步建立健全宏观诉求表达机制，创新发展基层民主制度。要加强与相关部门的联系沟通，促使教科文卫体系统的新一轮改革平稳扎实地向前推进，促使改革的节奏、力度与职工的愿望与承受能力相适应。进一步推动联席（系）会议制度的建立和完善，充分利用各级人大、政协等渠道反映职工诉求，积极参与涉及职工切身利益的政策法规的制定。全委将继续通过多种渠道，向国务院有关部门反映本会职工对拟订中的《事业单位人事管理条例》的意见和要求；继续坚定不移地推进教代会的法制化进程，推动教（职）代会各项职权进一步落实；召开全国卫生系统职代会工作经验交流会，促进医务卫生系统的职代会建设与卫生体制改革同步。全委拟与文化部联合制定文化系统加强职工民主管理的意见，适时召开科技系统民主管理经验交流会议。
各级工会要以发展和完善基层民主制度为重点，鼓励基层不断丰富创新与改革发展相适应的民主管理形式；大力推进二级教代会制度及非公事业单位建立职代会制度；积极推动校、院、所务公开工作完善机制、提高实效。
进一步完善劳动关系和利益关系协调机制。要继续推动事业单位贯彻《劳动合同法》及其实施条例的有关规定，规范劳动用工行为，促进劳动人事争议调处机制建立和完善；积极推动工会主席进入同级改革领导小组和工作机构；在事业单位收入分配制度改革中积极反映职工群众的意愿和主张，努力推动实行改制的文化科技单位、非公事业单位，以及用人、分配自主权比较大的高校，建立集体协商和集体合同制度，推动职工在共建的基础上共享经济社会发展成果。
要根据新时期事业单位用工形式多元、职工队伍结构多元、利益多元的特点，开展分类维权，扩展维权内涵。
加大帮扶工作力度，推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，着力维护职工队伍和社会稳定。要及时了解职工的思想动态，引导职工识大体、顾大局，坚定信心，共克时艰；要高度重视经济形势复杂多变对职工利益的影响，引导职工以理性合法方式表达利益诉求；要切实加强信息工作，认真落实全委关于《加强群体性事件信息报送的通知》要求，组建一支政治上敏锐、富有社会责任感、勇于坚持原则的信息员队伍，积极主动与行政加强沟通，扩大信息来源，畅通信息渠道，立足抓早、抓小、抓苗头、抓重点敏感地区，对影响职工队伍稳定的问题做到及早发现、及早介入、及早报告；要积极推动解决农村教师津补贴拖欠、民办教师代课教师转正、非在编人员的权益保障等职工最关心、最直接、最现实的利益问题，及时化解不稳定因素。
要深入实施送温暖工程，加大帮扶工作力度。既要继续做好困难职工的帮扶，特别是对地震灾区职工加大帮扶力度，同时也要关注高层次专家学者的特殊需求，积极开展“关爱专家，服务人才”活动。进一步创新发展“金秋助学”活动，积极推广在大学生中进行工会意识和维权意识教育的经验。
（四）加强调查研究和理论创新，提升工会工作水平
各级教科文卫体工会要把推进马克思主义中国化，更好地回答和解决当代中国工会的现实问题，作为调查研究和理论研究的出发点，深刻认识国际国内形势发展的新趋势，深刻认识劳动关系、利益关系变化的新特点，深刻认识职工队伍的新变化，总结和探索教科文卫体工会工作的规律，思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，理论上不断有新建树。
要高度重视调查研究工作，围绕职工群众最关心的热点问题、制约工会工作开展的难点问题深入调研。2009年全会调查研究的重点方向是：针对事业单位管理体制改革的新进展，加强对事业单位劳动关系、利益关系状况以及职工队伍思想状况的调查研究；重视对产业改革发展政策、事业单位维权特点与维权机制建设的研究，深入探讨教（职）代会制度建设如何与事业单位改革发展同步，以及在事业单位推行集体合同、集体协商机制的必要性及可行性；针对教科文卫体系统职工权益诉求的特点，开展职工身心健康状况、专业发展权益实现状况的调查研究；继续就《劳动合同法》对事业单位用工制度的影响进行调研；开展医务卫生系统、文化系统职工权益状况的调查研究；就农村教师津补贴发放、农村教师社保情况、非在编职工的权益状况等影响劳动关系和谐、影响社会稳定的现实问题进行调查研究，及时为党政决策提供参考。
理论工作要与时代同行，既不能在历史后面亦步亦趋，也不能超越现实高蹈凌虚。要充分利用本会理论研究人才云集的优势，整合资源，鼓励各级工会采取跨系统联合、上下联合、工会干部与专家学者合作等方式开展调查与研究。全委将进一步完善理论研究会议运作机制，并继续改进和完善优秀调研成果、优秀论文评选工作。
（五）全面推进工会自身建设，增强基层工会活力
工会自身建设应以基层工会组织建设和工会干部能力建设为重点。要充分认识县级工会在工会组织体系中的重要地位，高度重视县以下基层工会组织建设。上级工会要在干部培训、活动开展等方面向基层倾斜，在政策指导、权益维护、反映诉求等方面为基层工会提供切实帮助。要深入开展党政工共建一个“家”活动，增强基层工会的活力。全委将择机召开县级教育工会工作会议，促进兆国同志关于“县级教育工会建设要加强”的重要批示以及全总关于向县级教育工会回拨经费的有关规定贯彻落实。
要切实加强工会干部队伍的素质建设，解放思想，改进作风，提高工会干部服务科学发展、服务职工群众的能力和水平。
继续大力推进非公事业单位工会组建和非在编人员的入会工作，积极探索适应非公事业单位特点的工会组织体制和运行机制，最大限度地把职工群众组织到工会中来。
各级工会要继续做好其他方面的工作。进一步加强宣传工作，重视利用《中国教工》等全会宣传媒体，反映职工诉求，教育引导职工，宣传工会工作，扩大工会影响。重视女职工工作，积极开展适合知识女性特点的群众性活动，切实维护好女职工的特殊权益。进一步扩大对外交往，做好国际交流工作。
各位委员、同志们，2009年的钟声即将敲响，我们面前的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，把学习实践科学发展观转化为开创教科文卫体工会工作新局面的正确思路，转化为团结奋进、共渡难关的实际行动，转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量，以更加激越的豪情、更加出色的业绩迎接共和国60华诞！
（发布时间：2013-10-29）
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