在建设中国特色社会主义伟大事业中开创教科文卫体工会工作新局面——在中国教科文卫体工会二届二次全委会议上的工作报告
(2007年12月27日)
中国教科文卫体工会主席 王晓龙
各位委员，同志们：
这次全委会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照全总十四届五次执委会议工作部署，总结今年的工作，研究确定明年的任务，团结动员教科文卫体系统广大职工，为夺取全面建设小康社会新胜利做出更大贡献。这次会议还将审议通过有关人事事项。现在，我受常委会委托，向大会做工作报告，请审议。
一、2007年的工作回顾
2007年，是新一届教科文卫体工会的开局之年。一年来，各级教科文卫体工会组织，努力完成二届一次全委会确定的工作任务，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，极大地激发了教科文卫体战线广大职工的创造活力，有力地推进了和谐社会的建设，各项工作都取得了可喜的进展。
(一)认真学习党的十七大精神和中央领导同志一系列重要讲话精神，用马克思主义中国化的最新成果指引工会工作
今年以来，全委和各级工会坚持把迎接十七大、学习贯彻十七大精神作为头等大事，使2007年成为名副其实的工会学习年、发展年。十七大召开后，全委机关以座谈会、研讨会、辅导报告会、专家讲座等多种形式学习领会十七大精神，还对各级工会学习宣传贯彻十七大精神进行了部署，要求各级工会把学习领会十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，团结动员广大职工，为实现十七大提出的宏伟目标和各项任务作贡献。全国各省市区教科文卫体工会也以座谈会、研讨会、研修班、十七大代表亲临讲授等多种形式，学习宣传十七大精神，掀起了学习贯彻十七大精神的热潮。
全委和各级教科文卫体工会还认真学习贯彻了胡锦涛总书记和王兆国同志等中央领导的一系列讲话精神。今年3月，胡锦涛同志在全国政协工青妇联组讨论时发表了工青妇组织要在共建共享和谐社会中组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的重要讲话后，全委及时组织机关人员学习，召开在京部分教科文卫体系统工会负责人座谈会。《中国教工》杂志刊登了王兆国和孙春兰同志的讲话，同时刊发了专题评论和专题文章，大力宣传胡锦涛同志讲话精神，加强对各级教科文卫体工会的指导。
胡锦涛同志中央党校“6·25”重要讲话发表后，全委及时制订了学习研讨活动方案，布置了研讨专题，就建设中国特色社会主义工会等问题多次召开学习研讨会，促进了学习的不断深化。
(二)发挥工会优势，积极开展“当好主力军，建功‘十一五’、和谐奔小康”活动
教科文卫体工会不断创新适应知识分子特点和时代发展要求的建功立业理念与思路，使知识分子群体投身改革发展的积极性进一步高涨。教育系统开展了全国青年教师师德演讲比赛活动，在各省市区层层选拔的基础上，推选出一批优秀选手到北京同台竞赛，一等奖获得者在全委召开的教师节庆祝大会上进行演讲展示，并向全国青年教师发出《加强师德修养，做人民满意教师》的倡议书。全国人大常委会副委员长路甬样指出：“以这样的形式和这样的内容来庆祝教师节，很有意义”。中央电视台、工人日报、中国教育报、中央教育电视台、中国网等多家媒体进行了宣传报道，产生了很好的社会影响。
全委还首次在全国卫生系统开展了评选十大医德楷模和百名医德标兵活动。评选出的十大医德楷模，既有为我国卫生事业做出突出贡献、享誉国际的知名专家、医界泰斗。也有长期默默工作在边远贫困山区、奏响“劳动者之歌”的乡村医生。其中包括中国工程院院士、南丁格尔奖获得者。全国总工会大力支持这项活动，将向10名医德楷模授予“全国五一劳动奖章”。卫生部党组书记高强同志认为，开展医德医风建设，评比医德先进标兵的工作很有意义。教科文卫体工会在全国卫生系统开展的“加强医德建设，争当医德标兵”活动，由于切实做到了思想上重视，组织上保证，载体上创新，制度上落实，得到社会各界的广泛认同，提高了卫生系统医德建设的水平，树立了卫生行业的良好社会形象，也促进了和谐医患关系的建立。
全国各级教科文卫体工会也结合本单位的实际，开展了各具特点的建功立业活动。如天津市教育系统开展了“青年教师教学基本功竞赛”和“后勤职工服务技能竞赛”；四川省开展了“卫生系统护士技能大赛”；辽宁省开展了以“爱岗、敬业、奉献”为主题的“职业道德建设年”活动，北京市卫生系统开展了“优质服务年”活动，宁夏、青海、贵州、新疆、西藏等地克服重重困难，积极组织形式多样的师德演讲活动，湖南省还开展了师德建设调研成果评选，河南省今年首次向10名师德标兵授予“省五一劳动奖章”。全委还以构建和谐劳动关系为主线，积极推进基层开展和谐单位创建活动，起草了《关于在教科文卫体系统开展共建和谐单位活动的意见》，拟与相关部委联合下发，推动这项活动在全系统深入开展。同时，与工人日报社共同策划出版了共建共享和谐校园专刊，大力宣传工会在创建和谐校园中发挥的作用。各地各级教科文卫体工会也为推进和谐单位创建活动做了大量工作。如云南省举办和谐文化论坛，引导职工投身和谐文化建设，推动了活动的纵深发展。
(三)大力推进以教代会、职代会为基本形式的基层民主政治建设
一年来，全国教科文卫体系统职(教)代会制度建设、校务、院务公开等项工作呈现出良好的发展态势。特别是教育、卫生、科技等系统职代会制度有了新的发展，初步形成了党政工齐抓共管、干部职工共同促进的局面。
黑龙江、陕西、山东、海南、广西等省区全力推进基层单位职代会建设、校（院、所）务公开和民主评议领导干部工作。很多学校的教代会已经成为学校民主管理体系中最为重要的组成部分，许多学校还建立了教代会闭会期间教职工代表继续发挥作用的长效机制。山西省教科文卫体工会与有关对口厅局联合下发了《事业单位职工代表大会工作规程》，浙江省和广东省也分别出台《中小学校教职工（代表）大会工作规程》和《高校教代会工作规定》，进一步推动了事业单位职（教）代会制度的规范化。在科研院所改制中，院务公开和民主评议领导干部工作发挥着越来越重要的作用。
为推动各级各类学校的民主政治建设、5月中旬全委举办了全国教育系统工会民主管理培训班。来自各级教科文卫体工会和部分高校工会负责人共100多人参加了培训。全总经审委主任、书记处书记张秋俭同志在培训班上作了重要讲话。全委领导和教育部、中国劳动关系学院的有关领导及专家、教授，也分别就中国特色社会主义民主政治建设、教代会建设、企事业单位民主管理、当前高等教育的改革发展等问题作了深入浅出的讲解。11月，全委还召开了全国教育系统民主管理推进会，全面总结和深入交流了教代会、校务公开的经验，研讨了新形势下推进基层民主政治建设的重大问题。
为推动教代会制度的法制化建设，全委与教育部就修改和完善教代会条例进行了多次沟通，形成了先行调研总结，再起草文件的共识。今年9至10月，全委组织了专题调研组，对北京、天津、大连等地的部分院校进行了深入调研，现已形成初步的调研报告和文件初稿，将积极与教育部协调，争取早日联合发文。为推进和规范文化系统民主管理工作，全委与文化部就文化体制改革中工会和职代会作用发挥情况开展联合调研，共同起草了《关于部分省自治区文化单位在文化体制改革中发挥工会职代会作用》的调研报告，积极反映文化体制改革中职工权益面临的挑战和冲击、出现的困难和问题，并就解决这些问题起草了《文化企事业单位职工代表大会及民主管理办法》。
(四)继续建立和完善维权机制，突出维护职能，加大维权力度
一年来，教科文卫体工会各级组织特别是省级工会在履行维权基本职责的过程中，加大了源头参与、宏观维护的力度。全委在湖南召开了第三次全国科技系统工会工作会议，专题研究探讨推动科技系统工会维权机制建设的问题。北京、上海、天津、重庆、江苏、浙江、福建、安徽、湖北、新疆等省市区的工会与同级党政的联席(系)会议已经形成制度，为工会源头参与提供了有力保证。各级工会还积极参与同职工权益密切相关的法律法规和政策的制定，加强政策法律监督，为维权提供法律和政策保证。
为探讨如何在地方的经济、文化、社会发展中更好地发挥教科文卫体工会的作用，10月中旬，全委与天津市教育工会共同举办了环渤海地区教育工会首届协作年会。会议以“关爱专家、服务人才、促进发展”为主题，研讨了如何在新形势下将工会工作融入区域发展战略，发挥好产业工会的优势。全总经审委主任、书记处书记张秋俭在会议讲话中希望各级教科文卫体工会注重研究知识分子群体维权工作的特点和重点，在服务人才，依法维权，促进发展方面创新思路，拓宽领域，探索规律，取得实效。
各地教科文卫体工会还以宣传贯彻《劳动合同法》为契机，加大依法维权的力度。四川省以事业单位进城务工人员和民办事业单位为重点，帮助和指导职工签订劳动合同，督促相关单位严格执行劳动合同。上海市医务工会有针对性地举办培训班，认真研究实施《劳动合同法》可能遇到的问题及工会对策。陕西省教育工会还成立了调研组，全面了解全省高校外聘员工的工作、待遇、生活状况，为执行《劳动合同法》摸清情况，提出对策和建议。
(五)积极落实中央及全总领导关于维权、维稳工作的重要批示，反映和协助解决职工最关心、最支接、最现实的利益问题
全委坚持把维护职工合法权益作为一切工作的出发点，通过维权促进职工队伍和社会政治稳定。今年4月，吉林省扶余县因教师工资发放问题引发了群体事件。全委领导及有关同志迅速赶赴该地进行调查，并向有关部门表达了工会的意见。调查组根据调查情况，及时写出了《关于吉林省扶余县部分教师集体上访事件调查情况的报告》，向全总书记处进行了汇报。兆国同志和春兰同志都在报告上作了重要批示，促进了问题的合理解决。6月，甘肃省靖远县县聘教师因待遇问题发生了群访事件，全委及时向甘肃省教科文卫工会了解情况，协助有关方面作好工作，防止了事态的扩大。
今年，全委还加大了对重大维权事件的跟踪督查。3年前，温家宝总理和王兆国副委员长在中国教科文卫体工会上报的《工资拖欠使农村教师生计艰难——内蒙古兴安盟拖欠教师工资情况调查》上作了重要批示，几年来，全委始终密切关注并推动着兴安盟教师工资清欠工作。在自治区教育工会密切配合下，今年自治区成立60周年前夕，终于促成问题的妥善解决。这项工作受到了广大教师的高度赞扬和当地教育部门的高度评价，也得到全总领导的肯定。王兆国同志高兴地在报告上批示：党委重视，政府有关部门认真组织实施解决拖欠工资的措施，工会积极配合做好工作，有利于和谐社会建设。
前一时期，猪肉等副食品原料价格上涨，给高校学生食堂带来很大影响，造成某些学校学生情绪不稳定。全委向北京、陕西、甘肃、辽宁等省教科文卫体(教育)工会和—些重点高校工会了解相关情况，并就工会协助党政做好学生食堂工作做了布置，取得了一定效果。
(六)加强工会理论研究和进行深入调查研究。探索教科文卫体工会工作的特殊规律
教科文卫体工会发挥知识分子会员崇尚科学、善于理性思考的人才智力优势，坚持用理论创新推动工作创新，加强工会理论研究，深化对中国特色社会主义工会发展道路的认识，提出了理论研究长远规划，制订下发了《关于组建全国教科文卫体系统工会理论研究队伍的意见》，在全系统组建了有省市教科文卫体工会主席、高校和研究院所专家学者参加的理论研究队伍，还召开了全国教科文卫体系统工会理论研究工作研讨会，为推进工会理论研究工作搭建了平台。全委还通过组织一年一度的优秀论文和调研成果评选、编辑出书、下发重点调研课题等措施，对全会的理论创新和调研工作进行引导，推动了工作深入发展。
工会理论研究和调查研究工作也得到了各级工会的重视。许多省区市根据全委的要求，制定计划，组成课题组，狠抓落实，并注意发挥高校工会理论研究组织的积极作用。在全委的指导和参与下，高校工会论坛、高校工会宣传思想工作研究会和直属高校工会工作研究会开展了大量研究工作，为工会理论创新做出了贡献。安徽、湖北、福建、江西、河北、河南等省市理论研究规范化、经常化，取得一系列可喜成果。
为全面掌握教科文卫体系统工会组织和工作情况，今年上半年，由全委领导分别带队，对福建、江西、山东、河南、吉林、辽宁等地进行重点调研。在深入调查研究、分析论证的基础上撰写了《在构建社会主义和谐社会中加强和改进教科文卫体工会工作》的调研报告。从教科文卫体系统工会组织的状况、发挥作用的情况、个性特点和工作规律、影响和制约工会发挥作用的主要问题、原因、以及做好新形势下教科文卫体工会工作等方面进行了深入的分析与思考。
全委还根据春兰同志批示精神，对上海市科教工会在大学生中进行工会意识培养的情况进行了调研。撰写了《关于上海市科教工会对大学生进行工会知识、维权知识培训情况的报告》。兆国主席做了重要批示，指出：“这个作法很好，可以让大学生毕业前早些认识工会。工会也积极努力为大学毕业生就业发挥作用。”全委还与工人出版社、中国青年发展基金会共同举办了大学生就业论坛，动员社会帮助大学生就业。
(七)全会其它重要工作也取得了明显成绩
一年来，教科文卫体系统工会组织、宣传、女职工工作、外事工作以及作风建设等方面也都取得了新的进展。各级工会不断创新工会组建模式，加大了在民办学校、民营医院、二级学院、独立学院、高校后勤集团组建工会的力度。江西省教育工会通过在农村开展“四个一”活动，推动农村教育工会工作。江苏省教科工会通过开展“基层工会建设年”活动，推动工作重心下移。河南省教科文卫体工会在全省推行示范工作制，实现了工作跨越式发展。四川、山东、陕西等省积极落实兆国同志关于“县级工会要加强”的重要批示，通过总结经验、召开现场会等措施，狠抓县级教育工会建设，取得了明显成效。
信息工作推出新举措。为了加强工会信息工作，全委召开了信息工作会议，下发了《加强教科文卫体工会信息工作的意见》。全委还积极做好群众来信来访工作。今年单独或协助全总信访办接待民办教师、代课教师来访3批次，约260人次，及时整理了《目前教育系统存在的几个可能引发群体事件的问题》的情况简报上报全总主管领导。
机关建设呈现新的气象。按照全总机关党委的要求，全委机关积极开展“三建一创”活动，把转变作风作为机关建设的重点。还在机关大兴学习研究之风，组织开展读书沙龙活动。全国各省市区教科文卫体工会也把机关建设作为改进工会工作的重要目标，许多省市工会推行了工作目标管理、工作考核、工作视察、评比表彰制度，开展工会建设论坛等活动，促进了工会工作水平的提升。
女职工工作取得较大进展。根据教科文卫体系统女职工知识层次较高，创新能力较强的特点，组织开展了知识女性风采摄影比赛活动，时代新女性网上征文活动；还与《中国妇女报》联合举办了中美女性发展论坛等活动。
外事活动日益活跃。作为我国民间外交的一部分，以走出去和请进来的方式进行广泛的对外交流，参与接待了日中友好教育文化交流团、美国教育访华团、澳大利亚工会访华代表团和印度教育工会访华代表团在北京的交流访问活动。全委领导还率中国教育工会代表团赴日本进行友好访问，参加了在日本东京举办的中日韩三国中小学历史教学交流会。同时，北京、上海、广东等教科文卫体工会也组织了代表团对欧洲及美洲一些国家考察访问。这些外事活动，不仅扩大了中国教科文卫体工会的影响，也有助于我们了解国外产业工会的发展动态，增进友谊，相互借鉴，促进中国工运事业的发展。
回顾总结一年的工作，我们认为，更好地发挥教科文卫体工会的作用，需要做到：
第一，加强学习，坚定方向。清醒认识当今世界和当代中国的发展大势，正确看待中国工会历史方位的变化，努力找准工会在党和国家工作大局中的位置，深入探索教科文卫体系统工会工作的特殊规律，始终保持坚定正确的政治方向。
第二，解放思想，勇于创新。坚持破除不合时宜的传统观念的束缚，在加强工会工作体制机制创新的同时，积极借鉴国外工会的有益做法和经验。始终把解放思想作为我们应对前进道路上各种
新情况、新问题，不断开创教科文卫体工会事业新局面的重要法宝。
第三，把握全面、突出重点。坚持以科学发展观统领工会工作。抓住教科文卫体工会工作中的难点、热点和重点问题，借助社会力量，整合工会资源，提高工会工作的针对性、前瞻性和有效性。
第四，深入基层，转变作风。认真倾听群众呼声，密切关注职工所思所求，不断克服工会机关化、行政化的弊端，努力做到群众化、民主化，时刻保持与广大职工的血肉联系。
在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到我们的工作还存在许多不足，面临许多困难和问题。比如，高层次参与的渠道还不完全畅通，分类指导还不够有力，领导体制、组织体系和工作关系有待进一步理顺，反映产业特点和职工特点的理论研究、理性思考还比较肤浅，围绕重点课题的调查研究还不够深入，全委机关在指导、协调、服务方面还存在一定差距等等。这些问题有客观原因，也有主观努力不够的问题，需要我们认真思考，研究解决办法，以期在新的一年能有更大的进步。
二、2008年的主要任务
2008年是全党和全国各族人民深入学习贯彻党的十七大精神，大力推进中国特色社会主义伟大事业向前发展的重要一年，是全国人民同心协力办好奥运会、向国际社会展示我国改革开放30年伟大成就的重要一年，也是迎接中国工会十五大召开、开创工会工作新局面的重要一年。做好明年工会工作意义十分重大。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设做出了全面部署，中央经济工作会议对明年经济工作做出了周密安排。前不久，新一届中央书记处专门听取了全总党组的工作汇报，对进一步做好今后一个时期的工会工作做出了明确指示，对工会组织在大局中更好地发挥作用提出了更高的要求。王兆国同志在全总十四届十四次主席团(扩大)会议上提出要深入学习贯彻党的十七大精神，研究建设中国特色社会主义工会问题的明确要求。全总十四届五次执委会对贯彻落实十七大精神和中央书记处的重要指示和王兆国同志重要讲话，做好2008年工会工作做出了明确部署。这些，对我们教科文卫体系统各级工会组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的作用，团结动员教科文卫体系统广大职工夺取全面建设小康社会新胜利。提供了有利的机遇。面对新形势新任务，2008年教科文卫体系统工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习宣传贯彻十七大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的新要求。坚持以职工为本，以贯彻实施《劳动合同法》为契机，以发展事业单位和谐劳动人事关系、维护职工合法权益为主线，以改善民生、推进基层民主政治建设；促进文化大发展大繁荣为重点，创新思路、明确任务、奋发进取、务求实效，团结动员教科文卫体系统广大职工为推动经济、政治、文化和社会建设做出新的更大的贡献。
(一)深入学习贯彻党的十七大精神，推动广大工会干部和职工群众思想认识迈向新境界
各级工会要提高认识，不断增强学习十七大精神的自觉性。要紧密联系实际，着眼于推动工作。关键是要找准在推动科学发展、促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利中工会工作的结合点和切入点。十七大提出要提高自主创新能力、建设创新型国家；推动社会主义文化大发展大繁荣、提高国家文化软实力；加快推进以改善民生为重点的社会建设，优先发展教育，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系；扩大人民民主，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度等等，这既是全党全国今后五年的奋斗目标，也是做好教科文卫体系统工会工作的切入点和
结合点。我们要牢记肩负的历史使命，站在推进全面建设小康社会的高度，进一步谋划2008年工作思路。明确本地区本单位的工作目标，着力解决影响和制约工作发展的突出问题，创新工作理念、转变工作方式、破解工作难题，推动教科文卫体系统工会工作全面发展。
(二)团结动员教科文卫体系统广大职工建功立业，在推动中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设中做出新贡献
各级教科文卫体工会要紧密围绕本系统改革发展目标，积极引导广大职工始终站在改革发展的前列，以主人翁姿态推动教育、科技、文化和医疗卫生体制改革的逐步深化，在改革中充分焕发劳动热情和创造活力。进一步抓好“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动，积极开展富有教科文卫体行业特色的“工人先锋号”品牌创建活动，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，探索新形势下开展岗位练兵、教学基本功大赛、技能竞赛、合理化建议和发明创造等群众性业务技术创新活动的新途径、新办法。大力弘扬劳模精神，发挥其引领、示范、带动和激励作用，引导广大职工立足本职岗位，争创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队。动员广大职工开展“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”活动，积极支持奥运、服务奥运，为把2008年奥运会办成一届高水平的体育盛会，充分展示中华民族的时代风采贡献智慧和力量。
要按照建设中国特色社会主义核心价值体系的要求，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力提升广大职工的思想道德水平。进一步推进群众性师德医德艺德建设活动，创新活动载体，通过形式多样的活动方式，扩大活动的覆盖面，增强活动的影响力。
要积极推进职工文化、校园文化和企业文化建设。教科文卫体工会2000多万会员是当代工人阶级队伍中掌握科学文化知识最丰富的劳动群体，也是先进思想和优秀文化的生产者和传播者。
工会要推动社会各界落实党的知识分子政策，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，引导广大知识分子会员更好地承担起建设社会主义先进文化的崇高使命。充分发挥广大职工群众在文化建设中的主体作用，激发广大群众的文化创造潜能，使社会主义文化大发展大繁荣拥有广泛而坚实的群众基础。要积极推动“职工书屋”建设，开展“向农民工送文化”和“科技、文化、医疗三下乡”行动，进一步发挥文化凝聚人心、鼓舞斗志、激发创造的作用。
(三)以推进基层民主政治建设为重点，在维护职工合法权益和改善民生上展现新作为
我国的民主政治将在渐进发展中有所突破。现阶段民主政治建设的重点和突破点是基层民主，一些重大的民主政策将通过基层的试验，向更高更广的方向逐步推进。按照十七大提出的“完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度”的要求，全委将进一步推进基层企事业单位的民主政治建设：大力推动全总与教育部尽快联合下发加强教代会建设的文件；促进全总与文化部出台《在文化系统加强民主管理的办法》；大胆探索并推动在民办学校等非公有制企事业单位建立职(教)代会等多种民主管理制度；加强对各类企事业单位实行公开制度的探索实践。不断完善事业单位重大决策的规则和程序，确保广大职工群众的知情权、参与权、协商权和监督权。
全委将进一步加强与对口部(局)的联系与合作，力争在涉及职工切身利益的重大政策和法规的制定修改中发挥作用，在解决实际问题上下功夫；省级产业(系统)工会要积极探索源头参与的渠道，创造条件建立联席(系)会议制度，也可以结合实际情况探索其他参与途径，努力争取参与本省、本系统涉及职工切身利益相关法规政策的研究制定修改工作，监督国家各项政策在本地区、本行业的贯彻落实。
《劳动合同法》是维护劳动者利益的法律，也是工会履行维权职能的重要武器。各级工会要抓住2008年起实施《劳动合同法》的有利时机，积极推进和谐劳动人事关系的建设。一方面帮助职工准确理解《劳动合同法》的内涵，正确运用法律，维护自身合法权益；另一方面要推动在企事业单位尽快建立劳动人事争议调解委员会，建立和完善劳动人事争议的调解处理机制。
全委还将与各对口部(局)联合下发《在全国教科文卫体系统开展共建和谐单位活动的意见》，各级工会也要结合实际制定具体实施办法，切实抓出成效，把创建和谐单位活动打造成教科文卫体工会的品牌。要高度重视调查研究工作，对涉及职工权益的带有全局性的问题要心中有数。2008年调查研究的重点是：事业单位贯彻实施《劳动合同法》过程中劳动人事关系状况；教育、卫生系统深化改革及文化体制改革中职工权益保障问题；编外人员权益保障问题；实施义务教育经费保障体制后农村中小学教师生活状况问题。
我们要怀着深厚的感情，更多地关注那些工作在艰苦岗位上和生活在困难处境中的农村教师、代课人员，合同制护士、医院护工和农民工的状况，高度重视民生问题，深入推进送温暖工程和“金秋助学”活动，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，积极关心和帮助困难职工，深入了解他们在生活、工作、就医、子女上学、住房等方面存在的困难，及时向党政反映情况，提出建议，推动解决有关问题。
各级工会组织要密切关注职工队伍情况，不仅要报喜，还要敢于报忧，及时向上级和全委报送重要信息。协助党政妥善处理职工群体性事件，努力把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。
(四)密切关注本系统改革发展的重点难点和规律性问题，在工会理论研究领域创造新成果
全总十四届五次执委会议强调，要加强有关产业工会工作的理论研究，提高产业工会整体工作水平。工会理论研究就是要把工会工作实践和工作经验系统化进而升华到理论的高度，用中国化、当代化的马克思主义理论进行新的思索，展开新的分析，寻求新形势下工会的改革之道、创新之道和发展之道。恩格斯认为，每一时代的理论思维都是历史的产物。新世纪新阶段，我国经济社会发展进入“战略机遇期”与“矛盾凸显期”并存的关键时刻，为工会带来了许多亟待解决的重大实践问题和理论问题。同时，这又是思想的天空星光灿烂的时代。“中国特色社会主义工会发展道路”理论，“中国特色工会维权观”等一系列新思想新观点的提出，标志着工会理论研究的重大突破。各级教科文卫体工会应当深入学习贯彻十七大报告对工人阶级、工会工作所作的重要阐述，围绕王兆国同志在全总十四届五次执委会上提出的建设中国特色社会主义工会问题，认真总结实践经验，进一步深化工会理论研究。
一是要加强对有关工人阶级和工会运动重大理论创新成果的研究，不断丰富中国特色社会主义工会理论体系。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对工人阶级和工会工作作出了一系列重要指示，深刻回答了时代对工会工作提出的重大课题，如“全面建设小康社会是当代我国工人运动的主题”、“农民工是工人阶级的重要组成部分”、“要扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力”、“充分发挥工会的组织、引导、服务、维护作用，让广大职工共建共享和谐社会”以及“组织起来，切实维权”、“促进企业发展，维护职工权益”等等，我们要对这些重大理论创新成果进行系统研究和阐释，不断深化对产业工会工作规律性的认识。
二是要加强对职工队伍状况的研究，正确把握我国工人阶级的发展规律和趋势。认真研究以知识分子为主体的教科文卫体系统职工队伍的发展变化特点，利益诉求特点、劳动经济权益和民主政治权利实现的情况，从而在围绕中心服务大局中更好地履行工会的维权职责。
三是要加强对市场经济条件下劳动关系状况的研究，促进发展和谐劳动关系。深入分析事业单位体制改革中劳动人事关系的基本特征、当前影响劳动人事关系和谐的主要原因、以及发展和谐劳动人事关系的途径与方式。尤其要研究事业单位工会如何抓住基层民主管理、职代会建设等关键环节，通过创建和谐单位活动这个载体，协调劳动人事关系。
四是要加强对国际工运问题的研究，进一步开阔工会理论研究的视野。正确把握当今国际工运格局的变化，认真研究西方工会的哪些做法值得借鉴，哪些问题应当规避，从而更加坚定地走中国特色社会主义工会发展道路。
教科文卫体系统理论研究人才济济，理应在产业工会理论研究上有较大建树。我们将以“中国教科文卫体系统工会理论研究中心”的名义组建理论研究队伍，整合资源，集中力量打造新的研究平台。全委将适时召开中国教科文卫体工会第一届理论研究年会，建立理论研究工作机制，大力推进工会的理论创新，力争形成一批有一定分量的理论研究成果。
(五)加强工会自身建设，在中国特色社会主义工会发展道路上迈出新步伐
要加强县级教育工会建设。认真研究县级教育工会的现状和工作规律，全委将适时召开县市教育工会工作经验交流会，推广先进经验，分析存在的问题，推动县级教育工会的组织建设，充分发挥县级教育工会第一道维权屏障的重要作用。
要加强民办企事业单位工会组织建设。近几年，民办学校、民办医院和民办科研单位发展很快，各省、市教科文卫体工会要高度关注这些民办单位的工会组织建设，没有建立工会组织的，要积极推进工会组建，已经组建工会的单位，要帮助指导其建立职工代表大会制度和签订集体合同，逐步推行工资集体协商制度。
要积极探索工会组织建设新领域。上海教育科技工会在大学生中开展工会知识和维权知识教育、天津市教育工会每年组织万名大学生到工会和企业参观培训、辽宁省教科文卫体工会在大学生中成立工会学生工作委员会等做法，也许还不够成熟，甚至有的做法还存在争议，但都是拓宽工会工作领域的可贵尝试。2008年，要进一步加强在大学生中培养工会意识的工作，搞好试点，总结经验，逐步推广。
要改进工作作风，始终保持与职工群众的密切联系，满腔热情地帮助职工群众解决困难，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工疾苦。认真研究形势的新变化、职工群众的新要求、工会工作的新特点，不断调整工作思路和工作方式方法，使工会真正成为“职工之家”。
为了推动工会工作更上一层楼，全委研究决定从明年开始，对省级教科文卫体工会(教育、科技、文化、卫生、体育)工会实行单项工作创新评先激励机制。
要继续做好工会其它工作。各级工会要切实加强对信息工作的领导，安排专人负责信息工作。切实做好女职工工作，注重维护女职工的合法权益和特殊利益。加强教科文卫体系统工会的宣传工作，努力办好《中国教工》和《教科文卫体工会工作通讯》。加强国际交流与合作，扩大教科文卫体系统工会工作的国际影响。
同志们，风帆已经扬起，航向已经指明，新的形势在迎接着我们，新的挑战在等待着我们，新的机遇在催促着我们，新的任务在呼唤着我们。我们要深入贯彻党的十七大精神，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，开拓奋进，在建设中国特色社会主义伟大事业的进程中，努力开创教科文卫体系统工会工作新局面!
（发布时间：2013-10-29）
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