中山眼科中心工会 陈琼玲
中山眼科中心早在1985年就建立了教职工代表大会制度。在中心党委的领导和行政的支持下，这项制度不仅坚持了下来，而且不断完善。由于教代会制度的坚持和完善，所以中心的民主管理不断加强，有力地促进了领导班子决策的民主化、科学化，有力地促进了中心的改革发展和稳定，使中心医疗质量、教学质量、科研水平及防盲治盲水平有了显著的提高。十八年的实践证明：只有坚持教代会制度，才能推进中心内部的民主政治建设。
一、坚持教代会制度大有好处
第一，坚持教代会制度，促进了单位的建设和发展。中心高度重视抓好教代会的落实，不仅定期召开教代会，听取讨论中心主任的工作报告和中心的重大事情，面且还根据中心的实际，不定期地召开教代会临时会议，与代表商讨中心的有关事项，做到凡是中心的决策、发展规划等重大问题，都通过教代会广泛征求职工代表的意见。每次开会都充分发扬民主，让代表们集思广益、畅所欲占，积极为中心改革发展提出好的建议、好的意见、好的提案。中心领导尊重教代会通过的决议，并采取有力的措施，加大改革的力度，努力实现教代会决议的要求。在教代会制度的推动下，眼科中心得到了快速的发展，成为国家眼科学重点学科和省部级眼科学重点实验室的依托单位，获得“全国卫生系统先进集体”、“广东省百家文明医院”等殊荣。
第二，坚持建代会制度，推进了中心的院务公开。中心眼科中心自建立教代会制度起，就开始了院务公开的实践，但规范化、制度化是随着教代会制度的不断完善，经过反复的摸索、探讨、实践才达到的。特别是近几年来，中心的重大决策、发展规划及涉及职工切身利益的重大事情都通过教代会讨论、研究最后通过。院务越来越透明，除按规定不宜公开的事项外，其他各项院务如中心重大事项的决策和实施情况、中心经费收支情况以及执行、经费使用情况、人才引进及职务聘任情况、中心经济政策、教职工住房分配、基建设计方案及招投标等均已进行了公开。此外， 由于有教代会做依托，院务公开有了保证， 院务公开工作越来越规范化、制度化、程序化。广大职工对此予以一致的好评。
第三，坚持教代会制度，推进了中心内部的管理体制改革。干部人事制度改革和分配制度改革涉及到广大教职工的切身利益，过去长期计划经济体制下形成的铁饭碗、大锅饭对人们有着极其深刻的影响，改革难度是较大的。为了中心的发展，再难必须改革。在这样的情况下，中心党委决定召开教代会临时会议，把将出台的人事分配方案——人事制度改革方案及分配方案提交教代会讨论，广泛征求代表意见和建议。会议上，教职工代表对各项改革措施进行了认真的讨论和审议，提出了很多建设性意见。由于坚持了教代会制度，所以中心的各项改革措施更趋科学合理，教职工的积极性进一步调动了起来，中心内部的管理体制改革得以顺利推进。
第四，坚持教代会制度，增强了广大教职工当家作主的责任感。做好教代会的提案工作，是反映职工意见和要求、行使民主权利、参与中心管理的一种重要形式。中心每次教代会都认真做好提案的征集和落实工作。教职工代表也以主人翁的态度和高度负责的精神，积极提出提案。历届教代会共收到各种提案130多份，每次都经过认真讨论、分析、整理、分类，然后交有关职能部门落实。其中极少数提案因特殊原因不能落实的，都在下一次教代会上公布、说明。通过提案的征集和处理，进一步增强了职工当家作主的责任感和参与管理的意识，激发了教职工的主人翁精神，调动了教职工的工作热情。堵塞了管理中的漏洞；对提高医疗服务质量和管理水平、转变工作作风、密切党群关系都起到了很好的作用。
二、坚持教代会制度的主要经验
1、依靠中心党委的领导和行政的支持，是坚持教代会制度的关键。多年来，中心党政领导一贯注重加强对教代会工作的领导，保证了教代会工作的健康发展。每年、每届教代会及教代会临时会议，党委都认真听取工会汇报，对会议的指导思想、主要议题、代表选举办法、会议日程安排等问题都要认真研究并给予指导。在每次会议期间。党政领导都自觉参与小组讨论，广泛听取各方面意见，并把代表的意见作为行政决策的重要依据。党政领导尊重教代会行使职权，为教代会在人、财、物方面提供必要的条件。实践证明，依靠党委的领导，教代会才有明确的方向，教代会的工作才能紧密围绕中心的工作来开展；依靠行政的支持，教代会才有坚实的保证，教代会的工作才能与行政工作有机地结合起来。
2、主动争取上级工会的指导是开好教代会必不可少的环节。无论是学校工会还是省教育工会，都十分重视眼科中心的教代会建设，不仅制定了教代会“工作条例”或“工作规程”，为教代会的建设指明了方向，为教代会的工作规范了程序；而且在日常工作中也给予及时的指导和帮助。上级工会的翔和指导，给眼科中心教代会建设带来了极大鼓舞和促进。一句话，眼科中心教代会制度的良好运行，离不开上级工会的指导。
3、充分发挥工会作为教代会工作机构的作用，是开好教代会的基础。一直以来，中心工会始终把教代会工作作为重点工作来抓，不仅做到每年年初有计划，过程有检查，年终有总结。而且十分注意听取、收集广大教职工群众的意见和建议，疏通民主渠道，代表和维护广大教职工的利益。中心工会作为教代会的工作机构，认真做好每次教代会的筹备工作，及时向党委提交教代会开会方案以及各项需要审议通过的有关会议材料，为中心的教代会制度化、规范化做了大量的工作。
4、提高教代会代表素质，是开好教代会的重要环节。要提高教代会工作的质量，不断满足民主建设的需要，必须提高教代会代表的素质。在这方面，我们主要抓了以下工作：一是严格按照条件选好代表。工会在协助党委进行代表选举工作时，规定了教代会代表的条件，要求教代会代表具有先进性、代表性和广泛性，要注意各阶层、各层次、各部门都要有一定比例的代表，要进行无记名投票方式差额选举，杜绝那种代表随意性的情况。二是在每次召开教代会前，通过预备会对代表进行动员培训，明确代表的权利和义务，强化代表的主人翁地位，要求代表认真履行好光荣的职责，强调代表按规定程序办事，为中心改革发展想大事、议大事、集中精力开好会，为中心的发展出谋献策。三是在闭会期间，注意组织代表学习培训，增强代表的法律意识和参与意识，提高代表的整体素质。
三、进一步坚持和完善教代会制度的建议
眼科中心坚持教代会制度，为中心的民主建设起到了积极的作用，取得了好的效果，为进一步做好教代会工作，加强中心民主政治建设，现提出以下建议：
一是进一步提高认识，全面落实教代会的各项职权
教育部颁布的《高等学校教职工代表大会暂行条例》明确规定了教代会的各项职权。要求教代会对行政领导的工作报告、发展规划等重大问题有审议、建议权；对与职工有关的基本规章制度有审议、通过权；对有关职工的集体福利事项有讨论、决定权；对学校各级领导干部有监督、评议权。对照这些要求，有些职权我们教代会还没有完全用足用好，还有待进一步抓好、落实，把教代会制度规范化、制度化，使院务公开围绕中心的改革发展和稳定这一中心工作，突出重点，务求实效，积极推进中心的民主政治建设的进程
二是寻求多种途径，提高每次教代会的开会实效。
时代的发展，不断赋予我们新的内容，不断向我们提出新的问题，教代会也面临着新的挑战，教代会的工作将会不断出现新的热点和难点问题。如何面对这些问题，解决好这些问题，这是我们教代会工作的新考验。确保每次教代会的实效，围绕这些热点、难点问题，我们必须采取多种途径，开展调查研究活动，以便群策群力，共同寻求好的办法；要动员全体职工围绕每次教代会的主要议题进行研究、讨论，把一些有利于中心改革发展的好思路、好建议反映到教代会上来；要在网络信息时代，实现教代会组织网络化，收集大量有益于中心改革发展的信息，使得每一项重大决策更趋科学、完善、合理。
坚持教代会制度，是发展社会主义民主政治，加强民主管理和民主监督的基本制度和形式。中心工会应在党委的领导下，进一步做好教代会工作，动员全体教职工积极投身到中心的改革、发展和建设上来，为中心取得更辉煌的成绩作出贡献。
