提案小组组长  彭志刚

 

各位代表：

    我受“双代会”筹备工作领导小组委托,向大会作提案工作报告，请予审议。

一、第六届教代会提案工作情况

    提案工作是教代会参与学校民主决策、民主管理和民主监督的重要形式；是教代会代表履行职责、行使民主权利的具体体现；是落实党的全心全意依靠教职工办学方针，调动广大教职工的积极性、创造性，群策群力打造高水平大学的重要途径。为此，本届提案工作委员会以制度建设为切入点，以落实提案为重点，大力推进我校提案工作。

（一）完善制度建设，规范提案工作

为确保教代会提案工作有效地开展，提案工作委员会积极推进提案工作的科学化、制度化、规范化建设。2004年5月，提案工作委员会起草了《中山大学教职工代表大会提案工作规程》（以下简称“工作规程”），并提交第六届二次教代会审议通过，正式把提案工作纳入制度化的轨道。

     在“工作规程”中，我们对提案工作委员会职能和职责提出了明确的要求；对提案范围、提案格式、提案的审查立案、提案的受理与答复都作出了明确的规定。如“工作规程”规定，对属于教代会职权和学校管理权限范围内，事关学校的改革、建设和发展以及教职员工普遍关注的重点、热点问题的提案给与立案；对提案的格式要求必须是一事一案，并有提案处理的具体建议；对提案的处理要求有领导分管，专人负责，限期答复，信息反馈等一整套工作程序。这些规定不但保证了提案征集工作的严肃性、规范性和可操作性，而且提高了提案的立案率和提案的受理质量，充分发挥了教代会提案在学校民主管理与监督中的作用。

 

（二）开展宣传动员，提高提案质量

    在每次教代会筹备期间，提案工作委员会利用校内各种宣传媒体进行宣传动员，营造气氛。在教代会召开前的一个半月，发出提案征集通知，并就当年教代会的主要议题、对提案征集工作提出具体要求。同时，在代表团团长、工会主席联席会议上，对提案工作进行具体布置和动员。各代表团对提案工作十分重视，有的专门召开代表会议布置提案征集工作，要求“双代会”代表深入教职工之中，开展调查研究，广泛听取教职工意见，积极撰写提案，从而保证了提案征集的质量和数量（详见下表）。

表一：第六届教代会期间的提案工作情况统计表

 

    从上表可以看到，第六届教代会期间共收到提案399份，立案处理321份。内容涉及我校发展规划、校区建设和管理，学校改革与规章制度建设，学科建设、教学、科研改革，定编定岗、各类人员聘任制规章建设，改善教职工工作和生活条件，校园规划、建设与校园综合治理，改进工会工作，行政管理干部培养和提高，促进校园文化建设，后勤体制改革，住房改革以及其它福利政策措施等各方面。代表对处理结果的总体满意率为71.33%。

表二：六届教代会各代表团提案征集、立案情况总数一览表

 

    以上情况表明，第六届教代会收到的提案不仅数量较多,并能结合学校改革、发展、建设的实际情况提出来，态度是认真、负责的，不少提案质量较高。这充分体现了全体“双代会”代表和广大教职工关心学校的改革，支持学校的发展，以主人翁的精神，积极参与学校的民主管理和民主监督,为建设高水平大学积极出谋划策。

    从提案的分布和比例也可以看出，我校提案征集工作准备是充分的，征集的提案符合立案条件的占80%以上，充分说明教代会提案工作前期的动员、准备是成功的。

（三）加强沟通协调，认真落实提案

    提案工作的成效，关健在于提案落实和处理。因此抓落实，切实有效地办理好每一件提案成为教代会提案工作的重中之重。

    每次教代会提案征集工作结束后，提案工作小组对所征集到的提案进行了严格、认真地审查工作，对符合立案条件的进行分类，造册登记。主管工作的学校领导都亲自主持召开全校相关部门负责人参加的提案工作处理会议。提案工作委员会在会上通报了教代会提案收集和提案所涉及问题的基本分类情况，并提出了提案受理的建议和意见；会上强调了教代会提案受理工作的重要意义，要求各相关单位充分重视，把提案受理工作列为改进本部门工作的重要措施，认真地把提案所提出的问题处理好。立案的提案在会上迅速转有关职能部门限期处理和答复，并将处理结果和答复意见反馈给提案人。

    经提案审理小组审理批复后的每一条提案，有关职能部门对这些提案十分重视，积极配合教代会开展工作，在本部门中专门研究处理相关问题。出具处理意见后（包括对提案的处理意见，整改措施及完成时间）以书面形式告知提案人，并征求提案人对提案处理的意见。然后，交由相关职能部门在规定的时间内办理。当提案得到落实，再口头告知提案人征求其意见。对一些暂时无法落实的提案也以书面形式告知提案人未能落实的原因。对一些未具备提案立案要求的，尽可能地转交有关部门，请他们作为进一步改进工作的参考，有条件的尽可能地处理。对未立案的提案也以书面或口头形式向提案人做好解释工作。

    而对于提案人不满意的处理意见，我们则通过进一步跟进，做好协调、落实工作，直至做到对存在问题取得共识。

    正因为学校领导的重视和各相关职能部门的积极配合，本届教代会，立案的提案共321份，经过协调落实，已全部明确答复或解决。而从处理结果来看，各项提案的落实对学校的各项政策的制订出台，学校各项工作的改进，以及建设更为美好、和谐的校园环境，均起到了积极的作用。如关于人事聘任制度、教职工薪酬、福利改革的提案，关于改善各校区交通状况及校区办学条件的提案，关于教职工医疗、体检工作的提案，关于校园环境综合治理等提案，都对学校的工作决策产生了直接的影响。

    在此，我们要特别提出表扬的是人事处、医管处和附属医院等单位，他们受理的提案涉及面较大、政策性较强，但他们都能认真研究、积极想办法处理，并且以公文形式认真答复。特别是医管处，在提案人对答复不满意时，继续召开有提案人、校工会负责人、提案工作委员会成员、校公医管理科、医管处负责人以及各校区门诊部负责人参加的座谈会，就相关问题进行充分的沟通和讨论，寻求对问题处理达成共识。

    各位代表，教代会提案是教职工行使民主权利，参与学校民主管理的最直接、最有效的方式。做好教代会的提案工作，对推进我校的民主管理，促进学校的改革、发展和稳定，构建和谐校园都起到了重要作用。在今后的工作中，仍需进一步加强教代会提案工作，提高提案的质量和抓好提案的落实，使教代会提案工作真正成为教职工参与民主管理与监督的主渠道。希望学校各级领导和各职能部门继续支持教代会提案工作，高度重视教职工代表提出的意见和建议，积极而又慎重地做好提案的处理答复工作。

二、第七届教职工代表大会第一次会议提案的征集情况

    本届教代会提案工作小组在10月16日向“双代会”代表发出了征集提案的通知，经过代表们一个多月的工作，截至11月30日，教代会共收到代表们提交的提案共105份（包括从女代会转入的提案6份）。

七届教代会各代表团提案征集、立案情况总数一览表

 

    提案工作小组在11月21日和30日召开了提案审核工作会议，仔细审阅和分析了代表们的提案，经审查，86份提案符合提案条件，并进行了立案登记。代表提案涉及的主要内容是：

    关于学科建设、教学、科研工作11份；

    关于人事、工资制度改革23份；

    关于教学条件、校园环境建设10份；

    关于机关、管理工作6份；

    关于健康、医疗工作9份；

    关于教职工福利、住房13份；

    关于校园综合治理5份；

    关于后勤、服务工作5份；

    关于工会工作4份。

    其余19份提案由于超出教代会或学校职权范围以及往次会议已经有提案及答复等原因，将作为一般建议、意见，转交相关单位作为工作参考。